Федеральный Закон от 09.03.2022 № 48-ФЗ дал старт четвертому этапу амнистии капиталов. Он отличается от трех предыдущих дополненным перечнем объектов, доступных для декларирования. Предоставляемые государством гарантии остались без изменения.
Почему амнистия капиталов актуальна именно сейчас?
Владельцы «серого» иностранного капитала испытывают все большие риски со стороны иностранных государств, усиливающих санкционное и административное давление на российский капитал. Российские контролирующие органы также не дремлют и активно используют все доступные источники информации о сокрытых от налогообложения активах и иностранных структурах.
С 2021 года существенно возросли штрафы за неподачу отчетности по иностранным компаниям. Суммы «стартуют» от 500 000 руб. Если вы контролируете иностранные компании, а также трасты/ фонды/ партнерства и другие иностранные структуры, то совокупный Штраф может составить несколько миллионов рублей.
Амнистия — рабочий инструмент, чтобы избежать существенных потерь.
Обращаем внимание, что Россия пока еще не вышла из автоматического обмена налоговой информацией и по-прежнему получает данные о владельцах иностранных счетов и компаний из 92 стран. Эта информация активно используется налоговыми органами для привлечения к ответственности.
Штрафы за валютные правонарушения также весьма серьезны: от 75% до 100% от суммы незаконных валютных операций.
При выявлении налоговым органом «серого» иностранного счета, на который зачислялся незадекларированный доход с нарушением валютного законодательства, вам грозит не только штраф по валютному контролю (75-100% от суммы операции), но также и штраф за неуплату налога (20%/ 40% в случае умышленного сокрытия дохода), а также взыскание самой суммы налога.
Также нельзя забывать, что сейчас в России налоговые органы и Росфинмониторинг следят за сделками с недвижимостью стоимостью более 3 млн. руб. и запрашивают информацию об источниках происхождения средств.
Если ваш доход не имеет официального подтверждения, и вы планируете приобрести Недвижимость, амнистия освободит вас от неудобных вопросов госорганов и необходимости платить Налог с незадекларированного ранее дохода.
Новые объекты декларирования
У физических лиц, включая тех, кто ранее уже участвовал в прошлых этапах амнистии, появилась возможность задекларировать:
- практически любые финансовые активы;
- наличные денежные средства в рублях и иностранных валютах;
- транспортные средства.
Под финансовыми активами законодатель понимает ценные бумаги, производные финансовые инструменты, права требования по договорам страхования и иные активы, являющиеся предметом договора с организацией финансового рынка, предусматривающего оказание финансовых услуг.
Условия амнистирования новых объектов
- декларируемые иностранные счета открыты до 2022 года;
- в течение 30 дней после подачи декларации задекларированные наличные денежные средства должны быть зачислены на счета в российских банках;
- до подачи декларации перечислить декларируемые денежные средства и финансовые активы с иностранных счетов на российские банковские/ брокерские счета;
- до подачи декларации поставить на учет транспортные средства в российских реестрах транспортных средств.
Выполнение данных условий должно подтверждаться соответствующими выписками на русском языке с нотариально заверенным переводом, а также документами о постановке транспортных средств на учет в РФ.
Что еще можно задекларировать?
- иностранные объекты недвижимости;
- прямо и косвенно контролируемые иностранные компании и иностранные структуры без образования юр. лица;
- портфели ценных бумаг, паи, доли в капитале российских и иностранных организаций;
- счета и вклады в иностранных банках, включая счета и вклады, по которым в отношении владельца счета (вклада) декларант на дату представления декларации признается бенефициарным владельцем.
Когда подавать декларацию?
Декларации уже можно подавать с 14 марта 2022 года. Крайний срок — 28 февраля 2023 года.
Если в декларации раскрываются иностранные счета в банках и финансовых организациях, которые ранее не были задекларированы, то вместе с декларацией необходимо подать уведомления по таким счетам.
Куда нести декларацию?
Декларацию можно подавать в любой налоговый орган на ваш выбор. Подача декларации почтовым отправлением не предусмотрена.
Если вы не можете подать декларацию лично, это может сделать ваш представитель по нотариальной доверенности или доверенности, оформленной консульством РФ, если вы находитесь за пределами РФ.
Важно! Подавать декларацию можно только один раз, «уточненки» не примут. Поэтому ошибаться нельзя. Лучше доверить работу с декларацией профессионалам!
Гарантии для декларантов
Лица, подавшие декларацию, освобождаются от уголовной и административной ответственности за нарушение валютного законодательства (ст. 193 УК), от уголовной (ст.
198, 199 УК) и налоговой ответственности за нарушения налогового законодательства, от административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специальной лицензии (ст. 14.1 КоАП).
Жел Обратите внимание, что данные гарантии распространяются исключительно на правонарушения, связанные с указанными в декларации объектами. Кроме этого, законодатель предусмотрел прямой запрет на изъятие специальной декларации при производстве следственных действий (ч. 4.1 ст. 164 УПК).
Выводы
Если вы не воспользуетесь амнистией сейчас,
- ваши иностранные счета и активы на них могут быть заморожены, арестованы или конфискованы по решению иностранных властей;
- если вы владелец КИК, российские налоговые органы могут оштрафовать вас на сумму от одного миллиона рублей;
- при покупке активов в РФ, налоговые органы скорее всего потребуют пояснить источники доходов, и придется платить налоги и штрафы с незадекларированных доходов.
Донченко Владислав, партнер налоговой практики ЮК Лекс Альянс.
Выгоды и подводные камни амнистии капиталов
Андрей Гордеев / Ведомости
6 февраля 2019 г. президент Владимир Путин предложил снова продлить минимум на год амнистию капиталов. Это будет уже амнистия 3.
0: как и раньше, ее цель – создание условий для легализации бизнеса и сокращения теневой экономики, а также репатриации капитала и увеличения инвестиций в российскую экономику – хотя бы за счет капиталов, происхождение которых не позволяет без применения механизма амнистии «показать» их в России, либо принадлежащих тем людям, чьи активы не хотят видеть западные финансовые институты. Успешными ли были две первые кампании и стоит ли дожидаться третьей?
Первая амнистия капиталов – амнистия 1.0 – проводилась в России с 1 июля 2015 г. по 30 июня 2016 г. (фактически до 31 декабря 2015 г., но затем срок был продлен еще на полгода).
Первоначальный вариант амнистии требовал репатриации имущества, находящегося в странах, не обменивающихся информацией с Россией, но впоследствии требование о репатриации было отменено.
Согласно заявлениям официальных лиц ФНС в прессе, в рамках первого этапа декларирования было подано порядка 7200 специальных деклараций, что не оправдало ожиданий законодателей (официальные итоги не раскрывались).
Довольно сложно оценить, много это или мало. Если сравнивать с общим числом налогоплательщиков, то, безусловно, очень мало.
С другой стороны, наверное, правильно будет считать не всех россиян, а только имеющих существенные активы за рубежом, использующих иностранные корпоративные структуры и иностранные счета – это должны быть как минимум долларовые миллионеры, число которых, по различным неофициальным оценкам, составляет порядка 100 000–150 000 человек. Это и есть «целевая аудитория» амнистии.
Год назад по поручению президента первая амнистия капиталов была продлена на период с 1 марта 2018 г. по 28 февраля 2019 г. Условия второго этапа декларирования повторяли условия первого этапа с некоторыми изменениями в пользу декларанта.
Так, в частности, амнистия 2.
0 давала физлицам возможность добровольно задекларировать недвижимость, транспортные средства, ценные бумаги, счета в иностранных банках и контролируемые иностранные компании (КИК), что освобождало их от налоговой, административной и уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов и таможенных платежей, а также за неисполнение требований законодательства о валютном регулировании и валютном контроле в отношении указанных в декларации имущества (источников его приобретения), банковских счетов и КИК. Декларантом могло быть любое физлицо, ограничения в отношении гражданства и налогового резидентства отсутствовали. Эта амнистия распространяется на деяния, совершенные до 1 января 2018 г., за исключением нарушений валютного законодательства: по таким нарушениям амнистия покрывает период по дату подачи специальной декларации.
Кроме того, налогоплательщики освобождаются от взыскания налогов, связанных с приобретением, использованием либо распоряжением имуществом или КИК, а также с зачислением средств на иностранные счета, указанные в специальной декларации (за исключением налогов, подлежащих уплате в отношении прибыли и имущества КИК), если обязанность по уплате налога возникла до 1 января 2018 г.
Официальных данных по количеству поданных специальных деклараций в рамках амнистии 2.0 пока нет. Однако как юридическая фирма мы видим значительное увеличение интереса к декларированию со стороны наших клиентов.
В числе причин роста такого интереса мы можем назвать присоединение России к международному автоматическому обмену информацией о финансовых счетах, первый массив данных по которому был уже получен ФНС в конце 2018 г.
Причем такой обмен предполагает получение Россией информации не только по личным счетам российских налоговых резидентов в иностранных банках, но и по счетам компаний, бенефициарами (контролирующими лицами) которых являются налоговые резиденты России.
В условиях глобальной информационной прозрачности и международного сотрудничества в этой сфере сокрытие зарубежных активов легальным путем становится практически невозможным.
Амнистии 1.0 и 2.0 должны были снять психологический барьер, связанный с историческим недоверием граждан к российскому государству. Сегодня неизвестны случаи, когда ФНС нарушила бы свои обязательства в части режима конфиденциальности полученной по амнистии информации.
Это важно: многие опасались вопросов со стороны правоохранительных органов, но первый и второй этапы амнистии пока не подтвердили эти опасения. Специальные декларации передаются на централизованное хранение в ФНС, а содержащиеся в них сведения составляют налоговую тайну.
Другие госорганы не вправе получить к ним доступ, а специальная декларация и приложенные к ней документы могут быть истребованы только по запросу самого декларанта.
Предоставление гарантий не зависит от того, представлены ли декларантом сведения обо всех объектах, которые могут быть задекларированы по амнистии, или только об их части, как и от того, предоставлена ли декларантом информация об источниках приобретения декларируемого имущества.
Факт представления декларации, а также содержащиеся в ней сведения не могут быть использованы в качестве основания для возбуждения уголовного дела, производства по делу об административном или налоговом правонарушении.
Они также не могут быть использованы в качестве доказательства в рамках таких дел, за исключением случая, когда декларант сам просит приобщить их.
Но важно помнить, что подача специальной декларации освобождает от ответственности при условии, что на дату ее представления не возбуждено уголовное дело или не начато производство по делу об административном или налоговом правонарушении.
В числе факторов, способствующих принятию решения о раскрытии, стоит упомянуть также неблагоприятную международную обстановку, санкции, сложности, возникающие у российских клиентов иностранных банков, которые все чаще сталкиваются с требованиями этих банков подтвердить законность происхождения средств, зачисленных на их счета, а также выполнение обязанностей по декларированию счетов в России и уплате налогов в отношении активов, хранящихся на иностранных счетах. В итоге мы видим все больше стимулов для людей, десятилетиями скрывавших свои зарубежные активы, «узаконить» свои отношения с государством.
Однако у амнистии есть и свои подводные камни. По амнистии можно задекларировать лишь ограниченный перечень активов, куда не входят нематериальные активы, долговые обязательства, предметы искусства и наличные деньги.
Нельзя задекларировать и имущество, уже не принадлежащее декларанту.
Кроме того, амнистия не распространяется на такие популярные «предпринимательские» статьи УК, как мошенничество или легализация денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем.
Последний день амнистии 2.0 – 28 февраля 2019 г., т. е. фактически осталось несколько дней. И, на наш взгляд, тем, кто в принципе решил воспользоваться амнистией, будет правильно сделать это сейчас, во вторую амнистию, по нашему мнению наиболее комфортную для налогоплательщиков.
Почему есть смысл поспешить? Как следует из заявления президента, условия третьей амнистии будут жестче, чем у второй. Дополнительными обязательными условиями будет перевод денежных средств в Россию с декларируемых счетов (чего не требовалось по амнистии 2.
0), а в случае бизнеса – его регистрация в «районах с особыми правовыми условиями» (имеются в виду специальные административные районы – САРы). Кроме того, президент считает целесообразным освободить от НДФЛ прибыль КИК сроком на один год для физлиц, которые станут налоговыми резидентами России в 2019 г.
И если перевод денежных средств с «амнистированных» счетов в Россию для многих будет приемлемым (к тому же российское законодательство никоим образом не запрещает перевод средств с российских счетов на иностранные счета, уведомления об открытии которых поданы в налоговые органы), то условие о редомициляции КИКов в САРы для большинства бенефициаров может оказаться нецелесообразным либо невыполнимым в силу отсутствия правовой возможности для такого действия в стране текущей регистрации КИКа.
Кроме того, практически все бенефициары – налоговые резиденты России свои КИКи уже задекларировали и соответствующим образом выстроили и оптимизировали бизнес-модели. Что-то вновь менять для многих, наверное, не будет иметь большого смысла.
Госдума и Совфед приняли пакет законов о четвертой амнистии капиталов
В пятницу 4 марта 2022 года пакет законов, необходимых для запуска очередного этапа амнистии капитала в Российской Федерации, был принят Государственной думой РФ и одобрен Советом Федерации. В этой статье расскажем, об особенностях нового этапа и на что он направлен. Кроме того, вспомним предыдущие 3 амнистии и их результаты.
В понедельник, 28 февраля 2022 года Министр финансов РФ сообщил о подготовке к запуску четвертого этапа амнистии капитала. По заявлению господина Силуанова, новая амнистия должна стать более масштабной. Основная ее цель — возвращение финансовых средств в РФ. Уже в пятницу, 4 марта соответствующий пакет законов был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации.
Согласно принятому законодательному акту, физические лица получают право добровольно задекларировать зарубежные земельные участки, движимое и недвижимое имущество. Отличием четвертого этапа является возможность подать сведения о наличных денежных средствах, ценных бумагах и производных финансовых инструментах: фьючерсных контрактах, опционах и т.д.
Соответствующие изменения также будут внесены в Уголовной, Административный и Налоговый кодексы. Согласно принятым поправкам, декларанты будут освобождены от уплаты налоговой задолженности, возникшей до 1 марта 2022 года, а также освобождены от уголовной и административной ответственности за экономические преступления и правонарушения, совершенные до указанной выше даты.
Закон вступит в силу сразу после публикации. Подать декларацию можно будет с 14 марта 2022 года до 28 февраля 2023 года. По заявлению премьер-министра РФ, принятые меры помогут российскому бизнесу защитить зарубежные активы в условиях ухудшения политического климата.
Амнистия капитала 2015, 2018 и 2019 годов: суть программ и их результаты
В 2015–2020 годах в РФ были проведены 3 амнистии капитала. На первом этапе российскому бизнесу было предложено легализовать средства на зарубежных счетах взамен на предоставление гарантий защиты от преследований. На втором этапе дополнительно предлагалось декларировать закрытые счета за рубежом.
На третьем этапе амнистии, который был проведен в 2019–2020 годах, были созданы 2 специальных административных района: в Калининграде и Владивостоке. Компании, которые переносили свой бизнес в эти «русские оффшоры», на 1 год освобождались от налога на прибыль контролируемых иностранных компаний (КИК).
Тем не менее действия официальной Москвы не способствовали масштабному возвращению капиталов в РФ. Большинство специалистов сходятся во мнение, что недостаточная эффективность амнистий связана не только с вопросом оптимизации налогообложения.
Одними из главных причин слабых результатов амнистийных программ эксперты называют нестабильность российского законодательства и полное неуважение к частной собственности.
Кроме того, некоторые специалисты отмечают, что утрата доверия к государственным органам и всевластие силовых структур также не способствуют улучшению бизнес-климата в РФ и возвращению капиталов.
Будет ли четвертый этап амнистии более результативный, предсказать пока никто не берется.
Налоговые консультации в РФ и экспертная помощь
Новый этап амнистии капитала в России стартует 14 марта 2022. На данный момент эксперты не торопятся прогнозировать его эффективность. Но нет сомнений, что обострение российско-украинских отношений и принятые Западом антироссийские санкции в той или иной степени окажут свое влияние.
Учитывая сложность и нестабильность экономической ситуации, многие предприниматели задумались о выводе бизнеса в офшорные зоны, открытии иностранных счетов и переезде в зарубежные юрисдикции.
Специалисты нашего портала рекомендуют не поддаваться панике и не принимать поспешных решений. Возможно, условия четвертого этапа амнистии капитала оптимально подойдут именно для ваших нужд.
Поэтому рекомендуем воспользоваться бесплатной налоговой консультацией наших специалистов.
Наши эксперты понимают, что каждая ситуация уникальна, индивидуально подходят к решению любой задачи и всегда готовы предложить нестандартные решения. Команда наших международных специалистов тщательно следит за мировыми новостями, поэтому на консультации используются только актуальные материалы международного и российского законодательства.
Наши эксперты готовы дать вам профессиональные консультации и ответить на вопросы по широкому спектру корпоративных, налоговых, банковских и иммиграционных тем. Записаться на бесплатную консультацию можно обратившись к нам на почту: info@offshore-pro.info.
Эксперты рассказали, к чему может привести новая амнистия капиталов
Минфин объявил новую амнистию капиталов — по словам министра финансов Антона Силуанова, более масштабную, чем в 2015, 2018 и 2019 годах, для «гарантии российского капитала, который сегодня находится за рубежом»: российские резиденты не смогут держать в банках Европы вклады свыше 100 тыс.
евро, в британских банках — на сумму свыше 50 тыс. фунтов стерлингов; вероятно, европейские чиновники исходят из того, что 100 тыс.
евро — обоснованный размер честно заработанных накоплений, которые может иметь иностранец в ЕС, средства свыше этой суммы россияне должны будут вывести, пишут «Ведомости», ссылаясь на мнение партнера Paragon Advice Group Александра Захарова.
По его словам, дополнительно банки возьмут под отдельный надзор проживающих в России иностранцев, у которых есть гражданство или резидентство, полученное за инвестиции в странах ЕС, чтобы они не могли стать агентами лиц под санкциями; российская деофшоризация свершится до нуля; но санкции не касаются россиян с гражданством стран ЕС и с видом на жительство, поэтому избежать рестрикций могут те, кто получит ВНЖ в стране ЕС и докажет банку, что не проживает в России, а переехал на постоянное место жительства в другую страну.
- В нынешних условиях для российского бизнеса и физлиц может быть актуально получение валютной выручки или займов в том числе от резидентов (расчеты между резидентами в валюте сейчас запрещены), а также средств с незадекларированных в России счетов, поэтому логично было бы включить в периметр амнистии освобождение от штрафов за эти нарушения; чтобы оперативно вернуть капитал в Россию, владельцам активов нужны гарантии, что они не столкнутся с проверками, штрафами и кратными доначислениями; несмотря на меры по деофшоризации и предыдущие волны амнистий, у российских физлиц и юрлиц все еще могут быть незадекларированные счета в зарубежных банках и КИК, считает партнер КПМГ Донат Подниек.
- По мнению партнера Amond & Smith Сергея Назаркина, амнистию нужно проходить как можно быстрее и максимально упростить требования; банки в странах ЕС могут пытаться помешать выводу средств, по ним сильно ударит массовый отток вкладов, также регуляторы могут ограничить работу с российскими вкладчиками — банки будут всячески усложнять процесс снятия средств, чтобы обезопасить себя.
- Как отметила партнер юрфирмы FTL Advisers Дарья Невская, Великобритания не сообщала ФНС данные о счетах россиян в автоматическом режиме, поэтому некоторые россияне могли не задекларировать счета в британских банках; сейчас на рынке наблюдается кратный рост запросов на получение иностранных паспортов и ВНЖ, а также на открытие зарубежных счетов и релокацию бизнеса.
Самый большой финансовый супермаркет в России*
ООО ИА «Банки.ру» использует файлы cookie для повышения удобства пользователей и обеспечения должного уровня работоспособности сайта и сервисов. Cookie называются небольшие файлы, содержащие информацию о настройках и предыдущих посещениях веб-сайта. Если вы не хотите использовать файлы cookie, то можете изменить настройки браузера. Условия использования смотрите здесь.
*На основании исследования Tiburon Research, июнь 2021 года
Как в России проходили амнистии капиталов
ТАСС-ДОСЬЕ. 14 марта в России начинается четвертый этап амнистии капитала. Закон об амнистии, входящий в комплекс мер поддержки граждан и бизнеса в условиях санкций, был подписан президентом Владимиром Путиным 9 марта.
ТАСС рассказывает об этой и предыдущих амнистиях.
Легализация (или амнистия) капитала подразумевает возвращение в правовое поле скрытых от налогообложения доходов в обмен на частичное погашение налоговой задолженности в бюджет государства.
Зарубежный опыт
Среди успешных примеров подобных кампаний — налоговая амнистия 1988 года в Ирландии, во время которой не перечислившие вовремя Подоходный налог жители республики могли его выплатить без штрафных санкций. В результате этой акции бюджет Ирландии получил около $700 млн.
Еще более результативной стала амнистия капиталов в Италии в 2001-2002 годах.
Тогда гражданам было предложено легализовать все свои доходы, в том числе хранившиеся за рубежом, путем выплаты в казну 2,5% от их общей суммы или покупки гособлигаций на 12% от стоимости сокрытого имущества.
За первые два месяца после объявления амнистии в Италию удалось вернуть капитал в размере €61 млрд, только единовременный налог с возвращенных активов принес в бюджет страны €1,4 млрд.
Менее удачные налоговые амнистии, доходы от которых не оправдали ожиданий властей, проводились во Франции (1982, 1986), Аргентине (1987), Ирландии (1993) и Бельгии (2004).
История вопроса
Первая налоговая амнистия в России была объявлена указом президента РФ Бориса Ельцина от 27 октября 1993 года: тогда в течение одного месяца и трех дней физические и юридические лица могли добровольно выплатить недоимки (невыплаченные налоги), не опасаясь преследования. Однако этим правом воспользовались только около 2 тыс. человек. В результате амнистия не принесла желаемых результатов.
Законопроекты о налоговых амнистиях в 1995, 1998 и 2002 годах не были приняты парламентом.
Налоговая амнистия 2007 года
1 марта 2007 года в России вступил в силу федеральный закон «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами». Он позволял гражданам и индивидуальным предпринимателям до конца года задекларировать доходы и уплатить по ним налоги по ставке 13%.
Итоги этой налоговой амнистии, по оценке большинства СМИ, были неудовлетворительными: в бюджет поступило только 3,7 млрд рублей (всего в 2007 году было собрано 7,8 трлн рублей налогов и сборов). Среди причин неудачного исхода кампании назывались плохое информирование населения и расплывчатость формулировок закона.
В частности, не было ясно, освобождает ли амнистия от ответственности тех, против кого уже было заведено дело о неуплате налогов. Также у закона были узкие временные рамки — всего два года: под легализацию подпадали только доходы, полученные до 1 января 2006 года.
Участие в амнистии не имело смысла для тех, кто не задекларировал свои доходы в период до 1 января 2004 года, поскольку налоговые службы по закону не имели права взыскивать недоимки старше трех календарных лет, если по ним не было искового заявления.
Легализация капитала в 2015-2016 годах
В марте — июне 2014 года на уровне Совета Федерации, Министерства финансов и Министерства экономического развития была выдвинута идея о проведении новой кампании по легализации капитала.
4 декабря 2014 года в послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин поддержал эту инициативу. Планировалось, что программа коснется тех бизнесменов, которые согласятся вернуть в Россию средства, ранее вывезенные в офшоры.
По озвученным оценкам экспертов, эта мера могла пополнить федеральный бюджет на $2 млрд и вернуть в Россию около $100 млрд капиталов.
27 марта 2015 года законопроект «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные Законодательные акты Российской Федерации» был внесен в Госдуму.
25 мая он был принят депутатами в третьем чтении, 3 июня одобрен Советом Федерации и 8 июня подписан президентом РФ Владимиром Путиным.
Согласно закону, владельцам зарубежного имущества и банковских вкладов предлагалось избежать административной и налоговой ответственности за сокрытие имущества если они легализуют его с 1 июля по 31 декабря 2015 года.
Непосредственно вывод имущества из офшоров в рамках легализации не облагался налогом (после его перевода в российскую юрисдикцию налоги начислялись на общих основаниях). Легализация коснулась только нарушений, которые были совершены до 1 января 2015 года.
29 декабря 2015 года президент Владимир Путин подписал закон, продливший амнистию до 30 июня 2016 года. Всего возможностью легализовать капиталы воспользовались 7,2 тыс. бизнесменов.
Официально объемы налогов, дополнительно полученных благодаря амнистии, не публиковались.
Депутат Госдумы от КПРФ Алексей Куринный сообщал СМИ, что всего было получено только 6 млрд рублей (эти данные КПРФ предоставил Минфин в ответ на депутатский запрос).
Второй этап легализации, 2018-2019 годы
25 декабря 2017 года в ходе встречи в Кремле с руководством палат Федерального собрания президент Владимир Путин предложил продлить срок амнистии капиталов.
Как пояснял пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, это решение было вызвано иностранными санкциями, в условиях которых «предприниматели неоднократно сталкивались с незаконными, необоснованными попытками посягательства, заморозки под личиной рестрикций».
Новый законопроект об амнистии капиталов, вносящий изменения в Налоговый Кодекс РФ, был разработан Министерством финансов. 9 февраля 2018 года закон был принят Госдумой в третьем чтении, 14 февраля одобрен Советом Федерации, 19 февраля подписан президентом Владимиром Путиным.
Второй этап амнистии прошел с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года в целом на тех же условиях, что и в 2015-2016 годах. Предприниматели, которые хотели раскрыть свои доходы, не подпадали под уголовные статьи об уклонении от налогов, таможенных платежей и сборов.
Задекларировать, в отличие от предыдущего этапа амнистии, можно было не только действовавшие, но и закрытые до 1 января 2018 года счета. Декларацию можно было подать в любую налоговую инспекцию или центральный аппарат Федеральной налоговой службы.
6 февраля 2019 года первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов в кулуарах форума «Деловая Россия» сообщил журналистам, что в 2018 году в рамках амнистии капитала бизнесмены «задекларировали только по остаткам по счетам более €10 млрд».
Третий этап легализации, 2019-2020 годы
25 февраля 2019 года президент РФ Владимир Путин поручил правительству до 28 февраля внести в законодательство изменения, предполагающие продление амнистии капиталов до 1 марта 2020 года.
Поручение было дано по итогам форума «Деловой России», состоявшегося 6 февраля.
16 мая 2019 года пакет законопроектов об амнистии был принят Госдумой в третьем чтении, 22 мая одобрен Советом Федерации, 29 мая подписан президентом Владимиром Путиным.
Третий этап начался 1 июня 2019 года. Участникам амнистии капиталов была предоставлена гарантия освобождения от уголовного и административного преследования за нарушения, совершенные до 1 января 2019 года.
Основными условиями этого этапа амнистии стал перевод средств с зарубежных счетов в российские банки и перерегистрация компаний в специальных административных районах на острове Русский в Приморском крае или на острове Октябрьский в Калининградской области.
Осенью 2019 года широкий резонанс вызвали данные о том, что в 2016 году Федеральная служба безопасности РФ использовала материалы добровольной декларации бизнесмена Валерия Израйлита в рамках амнистии для обвинения по уголовному делу о хищении средств, выделенных на развитие порта Усть-Луга в Ленинградской области.
30 октября 2019 года президиум Верховного суда РФ дал разъяснение об абсолютном запрете использовать декларации, полученные в рамках амнистии капиталов, как доказательства по уголовным делам. Кроме того, следователи и иные органы не вправе получать доступ к декларациям по амнистии капиталов даже по решению суда.
27 декабря 2019 года соответствующий закон был подписан президентом РФ.
- 18 февраля 2020 года статс-секретарь — заместитель министра финансов Алексей Сазанов заявил журналистам, что третий этап амнистии капиталов будет «последним», и его сроки пролонгировать министерство не планирует.
- 20 февраля 2020 года глава Федеральной налоговой службы Даниил Егоров сообщил, что третий этап амнистии капиталов был «успешным», не называя итоговых цифр.
- Амнистия капитала в 2022 году
28 февраля 2022 года министр финансов Антон Силуанов объявил, что Минфин подготовил предложения по более масштабной, чем ранее, амнистии капитала.
Соответствующий законопроект «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был внесен правительством в Госдуму 3 марта, в тот же день его одобрил бюджетный комитет нижней палаты парламента.
4 марта законопроект был принят Госдумой сразу во всех чтениях и одобрен Советом Федерации, 9 марта — подписан Путиным. Документ предусматривает проведение четвертого этапа добровольного декларирования имущества и счетов в банках, обеспечение правовых гарантий сохранности капитала и имущества физических лиц, защиту их имущественных интересов.
В отличие от предыдущей амнистии капитала, когда можно было декларировать только ценные бумаги, новая амнистия подразумевает легализацию наличных денежных средств и производных финансовых инструментов (фьючерсных контрактов, опционов и др.). Продлится новый этап амнистии с 14 марта 2022 года по 28 февраля 2023 года.
Силуанов анонсировал новую амнистию капитала на фоне санкций — РБК
В озвученном предложении Минфина о «масштабной» амнистии капитала пока слишком много неопределенности, говорит партнер EY Марина Белякова.
Некоторые наработки можно заимствовать из прошлых кампаний, при этом важно обеспечить гарантии отсутствия каких-либо негативных последствий от раскрытия активов, а также зафиксировать их стоимость по рыночной цене.
Прочие необходимые параметры будут более ясны исходя из текущего запроса бизнеса на помощь государства, отметила Белякова.
В сложившейся ситуации для российского бизнеса и физических лиц могут быть, в частности, актуальны вопросы получения валютной выручки/займов, в том числе от резидентов, получения средств в России с незадекларированных счетов/компаний и структур, поэтому было бы логичным включить в периметр «амнистии» освобождение от соответствующих штрафов за нарушения, сказал партнер КПМГ Донат Подниек.
По словам Беляковой, сейчас также имеет смысл оперативно доработать параметры законодательства о САР («русские офшоры») и предусмотреть условия для максимально гибкого и быстрого переезда в страну тех, кто рассматривает возможность воспользоваться амнистией капитала, например смягчив ограничения по срокам создания компаний и составу их бенефициаров.
Ранее в России были приняты корректировки в закон о САР. Как писал РБК, среди основных нововведений — разрешение редомициляции в САР российским компаниям (раньше это можно было только иностранным компаниям), требование об открытии офиса на территории островов, а также повышение размера обязательных капитальных вложений до 300 млн руб.
Как проходили амнистии капитала в России
Власти России уже провели три волны амнистии капитала — в их рамках физические лица могли предоставить в налоговый орган декларацию об имуществе, контролируемых иностранных компаниях и счетах в банках за пределами страны. В обмен они освобождались от уголовной, административной и налоговой ответственности.
На первом этапе, который прошел с июля 2015-го по июнь 2016 года, достаточно было задекларировать активы и счета за рубежом. Переводить их в Россию не требовалось, платить налоги — тоже, однако амнистия не распространялась на закрытые банковские счета.
Условия второй волны, которая была проведена с марта 2018-го по февраль 2019 года, были еще более комфортными. Владельцы зарубежных активов сохранили все привилегии первого этапа, но в дополнение получили права декларировать закрытые банковские счета. В результате за первые две волны бизнесмены подали около 19 тыс. деклараций на общую сумму имущества около €35 млрд, заявлял Силуанов.
Третий этап амнистии капитала, проходивший с 1 июня 2019 года до марта 2020 года, сильно отличался от двух предыдущих.
Он действовал только для тех, кто переводит бизнес в Россию и регистрирует его в Специальных административных районах (САР) на острове Русский на Дальнем Востоке или острове Октябрьский в Калининградской области («русских офшорах»). Участникам этапа разрешали один год не платить налог с доходов от контролируемых иностранных компаний.
Прецедент наступления негативных последствий для предпринимателей при амнистии капитала случился в уголовном деле Валерия Израйлита, совладельца компании «Усть-Луга», писали «Ведомости».
Сообщалось, что ФСБ не только изъяла в здании центрального аппарата ФНС одну из специальных деклараций об амнистии, но и использовала ее в качестве доказательства в уголовном деле.
Декларация были изъята из дела только после долгих судебных разбирательств, которые дошли до Верховного суда.
Четвертый сеанс всепрощения
Законопроект об уже четвертом этапе амнистии капиталов внесен правительством в Госдуму — сегодня его планируется принять в первом чтении и в целом.
Новая кампания по «прощению» выведенных из России активов продлится с 14 марта 2022 года до 28 февраля 2023-го — теперь физлица смогут легализовать еще и наличные средства, а также различные финансовые инструменты.
Юристы отмечают, что в условиях усилившихся рисков для активов россиян за рубежом амнистия может быть востребована, однако предупреждают, что для попавших под санкции лиц она может сильно осложниться, если, например, их иностранные счета будут заморожены.
Правительство внесло в Госдуму законопроект о новой амнистии капитала — сегодня его планируется рассмотреть в первом чтении и в целом.
Амнистия позволит физлицам легализовать в России свои зарубежные активы, задекларировав их. В ответ государство даст гарантии освобождения от наказания за возможные нарушения, включая валютные или налоговые.
В 2015–2020 годах уже были проведены три подобные кампании «прощения» (см. “Ъ” от 1 марта).
Новый, четвертый этап продлится с 14 марта 2022 года по 28 февраля 2023-го.
Набор активов, которые можно легализовать, расширен: речь идет не только о ценных бумагах, средствах на зарубежных счетах, но и о наличности и финансовых активах, включая производные (например, фьючерсные договоры; крипто- и цифровые валюты под это понятие не попадают).
Для амнистии, как прежде, необходимо перевести средства и активы в РФ (наличные внести на российский счет). Если требуется амнистия в отношении деяний, связанных с транспортными средствами, то их придется перерегистрировать в РФ — ранее они просто декларировались.
Гарантии будут предоставлены по валютным операциям со средствами на счетах, совершенным до 1 января 2022 года. В случае с наличными «окно» шире — по операциям, совершенным как до декларирования, так и в течение 30 дней после.
Если ранее для амнистии требовался перевод в РФ всех средств на задекларированных счетах, то теперь условие сформулировано жестче — перевод всех средств или активов со счетов в иностранных банках без каких-либо уточнений.
Вчера при обсуждении проекта на заседании думского комитета по бюджету депутатов обеспокоил вопрос, насколько реальным будет перевод средств с учетом санкций.
Замминистра финансов Алексей Сазанов заверил, что через банки, которые не попали под санкции, и их «дочки» за рубежом «вполне спокойно можно возвращать деньги в Россию», и напомнил о возможности внесения на российские счета наличных средств. Юристы, однако, предупреждают, что сложности все же могут возникнуть.
По словам управляющего партнера Tax Compliance Михаила Бегунова, столкнуться с ними могут подсанкционные физлица — например, если у них заморожены активы. Рисков из-за российских валютных ограничений он не видит, поскольку они направлены на вывоз капитала.
Опрошенные “Ъ” эксперты полагают, что новый этап амнистии будет востребован.
«В ситуации, когда за рубежом серьезно обсуждается возможность конфискации активов российских граждан, желающих перевести их в РФ будет достаточно»,— полагает партнер по международному налогообложению компании «Кроу Экспертиза» Рустам Вахитов.
По мнению советника налоговой практики адвокатского бюро ЕПАМ Екатерины Ролетр, самой востребованной может стать амнистия наличных, поскольку позволяет их легализовать без объяснения источников происхождения при условии внесения на российский счет не позднее 30 дней после декларирования.
Несколько смущает юристов условие о возвращении в РФ всех активов и средств. По словам партнера КПМГ Доната Подниека, перевод может быть заблокирован иностранным банком и тогда на прошедшие через другие банки переводы гарантии формально не распространяются.
Как добавляет директор отдела международного налогового планирования PwC в России Анна Модянова, такая формулировка допускает различные трактовки: достаточно перевода в РФ всех активов с декларируемых счетов или необходим перевод со всех зарубежных счетов, независимо от того, указывались ли они в декларации.
«Скорее всего, имелось в виду первое, и уточнения могут быть еще внесены»,— говорит она.
Евгения Крючкова
Путин подписал пакет законов о новом этапе амнистии капитала
Президент России Владимир Путин подписал пакет законов для проведения нового этапа амнистии капитала в России, который в том числе позволит декларировать наличные деньги и производные финансовые инструменты. Документы опубликованы в среду, 9 марта, на официальном портале правовой информации.
- Законы были принятый Государственной думой и Советом Федерации 4 марта.
- Основным законом предусмотрено проведение четвертого этапа добровольного декларирования имущества и счетов в банках, обеспечение гарантий сохранности капитала и имущества физических лиц, защиту их имущественных интересов.
- «Декларация может быть представлена в период с 14 марта 2022 года по 28 февраля 2023 года», — говорится в законе.
- К применяемым во время третьего этапа параметрам добавили возможность декларирования наличных денег и других финансовых активов.
- Три других закона вносят сопутствующие изменения в Налоговый и Уголовный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях.
2 марта премьер-министр Михаил Мишустин заявил о запуске нового этапа амнистии капиталов. Он отмечал, что к прежним параметрам программы прибавится возможность декларирования наличных денег.
В конце февраля министр финансов РФ Антон Силуанов отметил, что подготовленное его ведомством предложение предусматривает более масштабную амнистию капитала, чем в 2015, 2018 и 2019 годах.
1 марта президент России Владимир Путин подписал указ о введении дополнительных временных экономических мер для обеспечения финансовой стабильности в стране.
28 февраля Центробанк РФ повысил базовую ставку до 20%. В регуляторе подчеркнули, что внешние условия для российской экономики кардинально изменились. Рост ключевой ставки позволит обеспечить увеличение депозитных ставок до уровней, необходимых, чтобы компенсировать возросшие девальвационные и инфляционные риски, отметили в Центробанке.
26 февраля США ввели санкции в отношении ряда российских компаний с госучастием или важных для экономики организаций и еще «двух компаний с преобладанием частного капитала».
В список попали Газпромбанк, Альфа-банк, Сбербанк, банк «Открытие», Совкомбанк, ВТБ, Россельхозбанк, Московский кредитный банк (МКБ) и Новикомбанк.
Вслед за Вашингтоном санкции против российских банков ввели и другие страны.
2 марта Евросоюз постановил отключить от SWIFT банки ВТБ, «Россия» и «Открытие», а также Новикомбанк, Просвязьбанк, Совкомбанк и ВЭБ.РФ. Помимо этого, запрещено ввозить в Россию банкноты евро, за исключением случаев личного использования физическими лицами, прибывающими в Россию, а также дипломатическими миссиями и международными организациями, обладающими юридическим иммунитетом.
Санкций стран Запада последовали после того, как 24 февраля Москва начала операцию по защите мирного населения в Донбассе.
За несколько дней до этого ситуация в регионе обострилась из-за обстрелов со стороны украинских военных. Власти Донецкой и Луганской народных республик объявили об эвакуации жителей в Россию, а также обратились за помощью к Москве. Российский президент Владимир Путин 21 февраля подписал указ о признании независимости ДНР и ЛНР.
Больше актуальных видео и подробностей о ситуации в Донбассе смотрите на телеканале «Известия».