Как оформить инвалидность:пошаговая инструкция 2022 года

Ни один человек не застрахован от травм, увечий, заболеваний.

И если они снижают уровень трудоспособности человека настолько, что продолжать нормальный образ жизни дальше он не может, то речь уже идет об инвалидности.

Оформив ее, гражданин получает ряд важных для него преференций. Но сама процедура не так проста, поэтому предварительно стоит подробно изучить порядок получения инвалидности в 2022 году.

Зачем нужна инвалидность?

Инвалиды – это особая категория граждан, требующая от государства дополнительных мер защиты и поддержки. Социальные льготы для них предоставляются на основании Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года и Федерального закона № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года (ст. 6.2).

Объем предоставляемых льгот зависит от группы и категории инвалидности, обстоятельств, при которых она была получена. Наиболее важными преференциями для инвалидов являются:

  • пенсия по инвалидности;
  • бесплатное пребывание в санатории и проезд к нему на поезде (пригородный) или междугородном транспорте;
  • бесплатное предоставление лекарств по рецептам врачей (не для всех, например, работающие инвалиды 3 группы такую льготу не имеют).

При желании от социальных услуг инвалид может отказаться частично или в полном объеме. Тогда они будут ему компенсированы в денежной форме. Максимальный размер этой выплаты составляет 1 211, 66 руб. в месяц.

Как оформить инвалидность:пошаговая инструкция 2022 года

Информация с официального сайта Пенсионного фонда РФ pfrf.ru

Инвалиды в зависимости от категории и группы получают определенный размер пенсии. Важно тут и наличие трудового стажа.

Если человек работал хотя бы 1 день в своей жизни, то ему назначается страховая пенсия по инвалидности, в противном случае – социальная. Некоторые обстоятельства получения инвалидности также могут влиять на размер пенсии.

Например, если причиной является военная травма, то выплата увеличивается для инвалидов 1 группы в 3 раза.

Понятие и группы инвалидности

Плохое самочувствие человека не всегда означает, что ему может быть присвоена инвалидность. Простые недомогания или непродолжительные болезни к этому не приводят.

Обычно о получении инвалидности начинают говорить врачи, диагностировавшие то или иное заболевание у пациента.

Если же человек хочет разобраться в этом понятии сам, то руководствоваться нужно определением, данным в ст. 1 № 181-ФЗ:

Отсюда можно сделать вывод, что человек законно считается инвалидом, если он:

  • вследствие травм или прочих форм болезней получил стойкое расстройство функций своего организма;
  • нуждается в социальной защите из-за наличия ограничений собственных возможностей;
  • не может самостоятельно ухаживать за собой, свободно передвигаться, общаться с окружающими, контролировать себя, учиться или трудиться, ориентироваться на местности.

Для лиц, в отношении которых устанавливается инвалидность, принята особая классификация их текущего состояния. Условно разделить их можно на 2 типа:

  1. категория «ребенок-инвалид» — применяется только в отношении несовершеннолетних граждан;
  2. группа инвалидности – используется по отношению к взрослым гражданам.

Ранжирование и отнесение человека к заявленной категории или одной из 3 групп происходит на основании приказа Минтруда РФ № 585н от 27 августа 2019 года. Здесь же перечислены критерии, по которым устанавливается инвалидность, а в V главе даны четкие разграничения для определения группы в отношении совершеннолетних и несовершеннолетних граждан:

Именно на основании этого документа и определяется серьезность заболевания в градации по группам инвалидности.

Прочтите: Рабочая и нерабочая группа инвалидности: какие работоспособные

Порядок получения инвалидности

Правила и особенности официального установления инвалидности закреплены в Постановлении Правительства РФ № 95 от 20 февраля 2006 года. Ст. 1 гласит, что правом на проведение этой процедуры обладают:

  • Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ);
  • главное бюро МСЭ;
  • районные и городские бюро МСЭ, имеющие статус филиала главного бюро.

Эти федеральные учреждения выступают от лица исполнительной власти. Они имеют широкий круг обязанностей, обозначенных в ст. 8 № 181-ФЗ. При установлении инвалидности бюро должно:

  • разобраться в причинах получения инвалидности и времени ее наступления;
  • определить наличие или отсутствие инвалидности, в первом случае – сроки установления;
  • создать программу реабилитации пациента и оценить его потенциал для выздоровления.

Прохождение МСЭ – решающий шаг в установлении инвалидности. Однако ему предшествуют и другие важные мероприятия, без которых человеку нельзя обойтись.

Получение направления

Просто обратиться в бюро для прохождения МСЭ нельзя. Для инициации процесса установления инвалидности нужно сначала получить медицинское заключение у врача.

Выдать его может узкий специалист, например, онколог, хирург, психиатр.

Право на выдачу заключения имеют врачи не только государственных, но и частных учреждений при условии наличия у них лицензии на осуществление врачебной деятельности.

Перед получением медицинского заключения пациента отправляют на общий осмотр или проведение экспертиз, связанных с выявленным заболеванием. Когда бумага будет на руках, нужно обращаться непосредственно к педиатру или терапевту (в зависимости от того, является ли пациент совершеннолетним). Он на основании полученного медицинского заключения составит направление на прохождение экспертизы.

В случае отказа врача выдавать направление, обратиться за ним можно к заведующему лечебного учреждения или в органы соцзащиты. Если травма, вследствие которой будет назначаться инвалидность, произошла на рабочем месте, документ можно затребовать в отделении ПФР.

Прохождение МСЭ

Механизм прохождения МСЭ кратко изложен в Приложении № 2 Приказа Минтруда РФ № 59н от 29 января 2014 года.

Наглядная блок-схема показывает пошагово, как оформляется инвалидность. При необходимости гражданин может получить разъяснения и комментарии в бюро, где он планирует проходить МСЭ. При подаче заявления потребуется пакет документов, определенный ст. 28 и 31 Приказа № 59н. Он включает в себя:

  • Удостоверяющие личность документы. С 14 лет – паспорт, для детей до 14 лет – свидетельство о рождении. Подойти может и военный билет, удостоверение моряка и прочие бумаги.
  • Направление на МСЭ. Составляется по форме № 088/у-06, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ № 77 от 31 января 2007 года.
  • Медицинские документы. Это и сведения о течении болезни, и акты, справки, подтверждающие обстоятельства и характер приобретения травмы/заболевания.

Форма № 088/у-06:

При составлении заявления также потребуется СНИЛС (указывается его номер). Прописываются и условия работы больного (в особенности если МСЭ необходимо для установления факта утраты трудоспособности полностью или частично).

Сегодня подать весь пакет документов можно не только лично, обратившись в бюро, но и дистанционно при помощи портала Госуслуг:

Как оформить инвалидность:пошаговая инструкция 2022 года

Обратите внимание! Подать заявление на прохождение МСЭ могут только пользователи с подтвержденной учетной записью. При прикреплении направления также потребуется подтверждение документа ЭЦП.

Когда заявление и все документы будут приняты, предполагаемого получателя инвалидности пригласят на прохождение полного медицинского обследования. Обычно бумага предоставляется в печатном виде или электронном формате. Осмотр включает в себя:

  • сдачу анализов;
  • прохождение врачей (хирурга, невропатолога, окулиста и прочих);
  • проведение дополнительных обследований, если таковые требуются.

Когда все врачи будут пройдены, придется еще раз обратиться в свою лечащую организацию для составления акта проверки. Заверить документ должен не только специалист, но и заведующий отделения.

Когда акт будет на руках, собирается комиссия. Итогом ее работы является вынесение ответа по заявлению – предоставление или непредоставление инвалидности.

Когда человеку присваивается какая-либо группа инвалидности, ему выдается соответствующая справка, а также программа реабилитации. Комиссия может выдавать и другие документы.

Например, справка о нуждаемости ухода (чтобы родственник мог получать пособие, а время ухода засчитывалось в стаж).

Обычно вся процедура оформления инвалидности занимает у человека несколько месяцев. Непосредственно бюро обрабатывает сведения и выносит решение в течение 30 дней. Перечень документов, выдаваемых пациенту на руки, может варьироваться от ситуации. Полный список приведен в ст. 11 Приказа № 59н.

Прочтите: Досрочная пенсия для родителей детей инвалидов в 2022 году

Срок действия справки и необходимость повторного освидетельствования

Медицина постоянно развивается, появляются новые лекарства для лечения. Поэтому неудивительно, что инвалидность часто устанавливается не безвременно, а на какой-то определенный период.

По истечению этого времени больному приходится вновь проходить комиссию и подтверждать свой статус.

Периодичность зависит от самого заболевания, срока первичного освидетельствования, а также от группы и категории инвалидности:

  • 1 группа – раз в 2 года;
  • 2 и 3 группа – каждый год;
  • дети-инвалиды – раз в 1, 2, 5 лет или до достижения ребенком 14/18 лет.

Узнать срок действия статуса можно в выданной справке. Действительной она становится с 1 числа месяца, идущего за месяцем проведения МСЭ.

Постановка на учет

Информация обо всех инвалидах хранится в едином федеральном реестре. После получения справки гражданин может рассчитывать на бесплатное предоставление лекарств. Чтобы их выдали, нужно:

  1. обратиться в свое лечебное учреждение со всеми документами и справкой об инвалидности;
  2. получить программу лечения от специалиста и рецепты на лекарства.

После можно по полученным рецептам просить бесплатные лекарства. Другие социальные льготы оформляются уже непосредственно через соцзащиту, пенсия и ЕДВ – через ПФР.

Прочтите: Как оформить инвалидность ребенку

Как будет проходить переосвидетельствование инвалидности в 2022 году?

Как оформить инвалидность:пошаговая инструкция 2022 года

С самого начала пандемии правительство ввело временный порядок установления и продления инвалидности, а из-за новых волн коронавируса этот порядок постоянно продлевается. Сейчас он действует до 2022 года, и предлагает людям с инвалидностью действительно удобный механизм для продления статуса. Как он работает и когда все это закончится – рассказываем в нашем материале.

Люди, у которых есть стойкие нарушения здоровья с расстройством функций организма, которые при этом ограничивают жизнедеятельность человека (и он начинает нуждаться в помощи), вправе оформить инвалидность.

Статус инвалида в России дает право на некоторые преференции – это право на пенсию по инвалидности и доплаты к ней, возможность получать лекарства и санаторно-курортное лечение, возможность трудоустроиться по квоте и т.д.

Устанавливается инвалидность по результатам медико-социальной экспертизы (МСЭ), которая должна определить – насколько серьезно расстройство здоровья и как сильно оно влияет на жизнь человека. В зависимости от этого определяется группа инвалидности – I, II, III или статус «ребенок-инвалид» (если ему менее 18 лет).

При этом инвалидность не всегда устанавливается пожизненно – по обычным правилам инвалиды должны проходить переосвидетельствование, подтверждая (или не подтверждая), что нарушение здоровья продолжает сказываться на их жизни. Переосвидетельствование нужно проходить:

  • инвалидам I группы – раз в 2 года;
  • инвалидам II и III групп – раз в год;
  • детям-инвалидам – 1 раз в течение срока, на который ребенок получает статус (то есть, до совершеннолетия).

Пройти переосвидетельствование можно досрочно – не более чем за 2 месяца до установленного срока.

В ряде случаев инвалидность устанавливается бессрочно, это:

  • если заболевание, дефект или другая проблема со здоровьем носит необратимый характер. Такие заболевания перечислены в приложении к правилам признания лица инвалидом. В этой ситуации в течение 2 лет после признания человека инвалидом ему устанавливается бессрочная инвалидность;
  • если реабилитация и абилитация не помогли устранить или уменьшить влияние заболевания на здоровье человека – в течение 4 лет инвалидность будет установлена бессрочно;
  • если заболевание относится к перечню 3 в приложении к правилам – тогда инвалидность устанавливается бессрочно уже при первом признании инвалидом.
Читайте также:  Как рассчитать транспортный налог в 2021 году?

Другими словами, если основание, по которому человек получил инвалидность, есть в одном из трех списков, он получит группу бессрочно – но в зависимости от заболевания, он ее получит сразу, либо в течение 2 лет, либо в течение 4 лет.

При необходимости переосвидетельствование можно пройти и если инвалидность установлена бессрочно – по желанию самого инвалида, по направлению медицинской организации (например, его состояние ухудшилось и человек претендует на следующую группу инвалидности) или по решению Федерального или Главного бюро МСЭ (если перепроверяются решения местного бюро).

Как пройти переосвидетельствование в 2021-2022 годах

По общему правилу переосвидетельствование инвалидов проходит в том же порядке, что и первичное установление группы. Соответственно, для подтверждения группы инвалидности человек должен каждый год-два проходить разные бюрократические инстанции, чтобы сохранить за собой статус.

https://www.youtube.com/watch?v=ZdbMpV-zvis

Примерный порядок такой:

  1. получить направление на переосвидетельствование в МСЭ от своего терапевта в поликлинике. С этим проблем возникнуть не должно – ведь это уже не первичное установление группы инвалидности. Правда, возможно, придется пройти ряд врачей, каждый из них должен выдать свое заключение;
  2. с полученным направлением обратиться в бюро МСЭ. Сама по себе экспертиза проходит как консилиум врачей – они опираются на данные от врачей, оценивают социально-бытовые, профессиональные и другие данные о человеке, изучают документы. При необходимости человека могут направить на дополнительные обследования, а по итогу составляют заключение;
  3. если МСЭ признала человека инвалидом, ему выдадут соответствующую справку.

В последние годы процедуру чуть упростили – сейчас справка об инвалидности уже практически не нужна (ее заменил Федеральный реестр инвалидов, в котором содержатся все данные о них, включая программу реабилитации и абилитации). Кроме того, разные ведомства теперь взаимодействуют друг с другом по электронным системам – например, бюро МСЭ может запросить заключения врачей в медучреждении напрямую, а не требовать от пациента принести эти документы.

Однако в 2020-2021 годах процедуру переосвидетельствования упростили, а по факту – вообще сделали формальностью. Из-за того, что в России распространялся коронавирус, правительство ввело временный упрощенный режим переосвидетельствования. Его продлевали – и сейчас он действует до 1 марта 2022 года.

Основные послабления временного порядка касаются следующих положений:

  • чтобы отправить пациента на МСЭ в первый раз, достаточно тех данных, которые уже есть в медучреждении – будут действовать результаты обследований, сделанные в последние 12 месяцев;
  • получив направление, бюро МСЭ выносит решение, основываясь на данных из этого направления;
  • если срок переосвидетельствования подошел (в период действия временного порядка), инвалидность продлевается автоматически на 6 месяцев;
  • если ребенку-инвалиду исполняется 18 лет, бюро МСЭ устанавливает ему соответствующую группу инвалидности на срок в 6 месяцев;
  • никаких согласий или заявлений от гражданина не нужно – инвалидность продлевается автоматически. Бюро МСЭ должно сделать это не позднее чем за 3 дня до истечения статуса инвалида;
  • после продления инвалидности человек получает справку (и индивидуальную программу реабилитации) по почте заказным письмом;
  • все данные передаются в Пенсионный фонд, который размещает их в Федеральном реестре инвалидов (ФРИ).

Таким образом, до 1 марта 2022 года будет действовать действительно лояльный режим переосвидетельствования инвалидов – получить группу впервые или продлить инвалидность можно, не выходя из дома.

Что ожидается дальше?

Упрощенный порядок переосвидетельствования инвалидов будет действовать только до 1 марта 2022 года, однако в силу сложной санитарно-эпидемиологической обстановки в стране его могут продлить и дальше – тем более, что его продлевали уже дважды.

Как только временный порядок перестанет действовать, начнет работать постановление правительства, упрощающее установление инвалидности в обычном порядке. Так, пациенту не придется повторно обращаться в поликлинику, если к направлению прилагались результаты не всех нужных обследований.

Кроме того, с 2022 года вступают в силу и другие нормативные акты, касающиеся инвалидов:

  • с 1 января 2022 года должен вступить в силу закон, разрешающий оформление пенсии по инвалидности в беззаявительном порядке. Как только Пенсионный фонд получит данные из Федерального реестра инвалидов о том, что гражданину установлена группа инвалидности, он автоматически назначит ему пенсию – человеку придется только указать, на какой счет ее получать;
  • с 1 января 2022 года будут повышены страховые пенсии, в том числе по инвалидности. Пока утверждена индексация на 5,9% – на них вырастут и стоимость пенсионных баллов, и фиксированная выплата к пенсии (которую инвалиды I группы получают в повышенном размере);
  • с 1 февраля 2022 года вырастут суммы ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) и стоимость набора социальных услуг (НСУ), пока – на 5,8%. То есть, инвалид II группы будет получать 3088,32 рублей в месяц с учетом НСУ вместо 2919,02 рублей, и т.д.;
  • с 1 апреля 2022 года вырастут социальные пенсии по инвалидности – на 7,7%. Их получают те, кто получил группу инвалидности, не отработав ни одного дня.

А еще с 2022 года планируется запустить систему долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами по всей России. Это комплексная программа поддержки пожилых людей и инвалидов, которые не могут себя обслуживать самостоятельно. Им помогают на дому или в стационаре, сейчас в программе участвуют 24 региона.

Что еще стало доступно для инвалидов?

За последний год для людей в России было принято несколько новых нормативных актов, призванных сделать проще жизнь людям с инвалидностью.

Например, с 1 июля прошлого года им не нужно получать разрешение на бесплатную парковку или получать знак «Инвалид» в бюро МСЭ – теперь все данные проверяются сразу в федеральном реестре инвалидов (хотя для этого и нужно хотя бы раз посетить МФЦ).

Вообще же любые меры поддержки и услуги инвалиды могут получать без бумажной справки об инвалидности – почти все ведомства уже научились получать информацию напрямую из реестра.

Кроме того, инвалидам сейчас доступно следующее:

  • можно получить технические средства реабилитации в любом регионе России. Раньше инвалид был «привязан» только к своему населенному пункту, но теперь по временной регистрации сможет получать то, что ему нужно, по месту проживания – например, инвалидную коляску, протезы, слуховой аппарат или даже собаку-поводыря. А не так давно все это стало можно получить, оставив заявку прямо на портале Госуслуги – по электронному сертификату, привязанному к карте «Мир»;
  • с марта инвалидам стало проще попасть на культурные мероприятия или в ресторан – теперь за отказ в посещении инвалиду на коляске заведение рискует получить штраф;
  • доплаты к пенсиям родителям-опекунам инвалидов с детства теперь начисляются вне зависимости от того, были ли у ребенка более высокие доходы, или нет (ранее в ПФР считали, что ребенок с такими доходами не может быть иждивенцем).

Многие из инициатив пока находятся на рассмотрении Госдумы – там есть как откровенно «непроходные» (вроде повышения выплаты по уходу за инвалидом с 1200 до 13 тысяч рублей), так и вполне здравые (создание единой цифровой платформы для трудоустройства инвалидов). Однако каких-то кардинальных перемен в 2022 году ждать все же не стоит.

Установление и продление группы инвалидности в 2022 году

Первичное оформление, а также продление ранее установленной группы инвалидности в 2022 году будет происходить по упрощенному порядку.

Так, до 1 июля 2022 года действуют временные правила проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ) — их ввели еще с 01.03.2020 г., а затем регулярно продлевали.

После этого, то есть после 1 июля 2022 года, Минтруд планирует ввести постоянный порядок упрощенного установления и продления инвалидности.

Как оформить инвалидность:пошаговая инструкция 2022 года

Изображение pensiya.molodaja-semja.ru

Оформление инвалидности после 1 марта 2022 года

Процедура установления и продления ранее присвоенной группы инвалидности в период до 1 июля 2022 года включительно регламентируется Временным порядком признания лица инвалидом. Он утвержден Постановлением Правительства № 1697 от 16.10.2020 г. Документ устанавливает заочное проведение медико-социальной экспертизы, то есть без личного участия гражданина.

  • Если гражданин впервые обращается за оформлением инвалидности, ему не придется самостоятельно собирать все справки и лично обращаться в бюро МСЭ. Все медицинские документы, заключения, а также направление на освидетельствование в бюро МСЭ отправит медицинская организация (поликлиника).
  • Если гражданин уже признан инвалидом, и ему требуется только продлить группу, проходить врачей и медицинские обследования не нужно. Обращаться в МСЭ за продлением тоже не надо — группу продлят автоматически на 6 месяцев относительно ранее установленных сроков.

До этого временный порядок действовал до 1 марта 2022 года, но из-за сложной эпидемиологической ситуации данные правила дополнительно продлили до 1 июля 2022 года. Постановление Правительства № 183, устанавливающее продление срока действия временного регламента, было подписано 17 февраля 2022 г.

Если состояние здоровья человека ухудшилось, и он имеет право на более высокую группу инвалидности (например, может перейти с 3 на 2-ую группу), имеет смысл пройти все необходимые медицинские обследования и подать документы на переосвидетельствование. В этом случае тоже можно воспользоваться правом на заочное прохождение МСЭ, то есть без личного визита.

Как узнать, продлят ли инвалидность автоматически

Чтобы определить, продлят ли инвалидность автоматически на 6 месяцев или нет, нужно сначала посмотреть на дату очередного освидетельствования, указанную в справке из бюро МСЭ. Если дата переосвидетельствования попадает в период действия временного порядка, тогда группа будет автоматически продлена на полгода.

  • Например, в «розовой справке» указано, что инвалидность 3 группы установлена на срок до 1 апреля 2022 года, а очередное переосвидетельствование назначено на 1 марта 2022.
  • Дата, на которую назначили МСЭ, попадает в период действия временного порядка, а значит инвалидность продлят дополнительно на 6 месяцев. Таким образом, гражданин будет признан инвалидом на срок до 1 октября 2022 г.

Установление и продление инвалидности после 1 июля 2022 года

Минтруд подготовил проект Правил, в соответствии с которыми будет устанавливаться и продлеваться инвалидность после завершения срока действия временного регламента. Сейчас документ проходит процедуру общественного обсуждения.

Согласно Правилам, признание лица инвалидом будет происходить по следующей схеме:

  1. Медицинская организация (государственная или частная поликлиника) принимает решение о направлении гражданина на МСЭ и уведомляет его об этом решении.
  2. Гражданин подписывает согласие о направлении на экспертизу, в котором указывает выбранную им форму проведения освидетельствования — с личным присутствием или без (то есть заочно).
  3. Мед. организация направляет в бюро МСЭ все необходимые документы для проведения освидетельствования.
  4. С учетом полученных документов бюро принимает решение о форме и дате проведения освидетельствования. При выборе МСЭ с личным присутствием дата и время согласовывается с гражданином.
  5. Проводится МСЭ, о результатах которой уведомляют гражданина. В случае признания лица инвалидом готовится выписка из акта медико-социальной экспертизы, а ее данные вносятся в ГИС «Федеральный реестр инвалидов».
  6. По согласованию с гражданином справка, подтверждающая факт установления группы инвалидности, выдается на руки или направляется почтовым отправлением. Вместе со справкой выдается или отправляется почтой индивидуальная программа реабилитации или абилитации (ИПРА).
Читайте также:  Покупка квартиры с материнским капиталом - пошаговая инструкция

Узнать, дали (или продлили) группу инвалидности или нет, можно через Федеральный реестр инвалидов. Доступ в ФРИ осуществляется с учетной записью от Госуслуг — см. пошаговую инструкцию.

Оформление и продление пенсии инвалидам

Назначение, а также продление пенсии по инвалидности тоже носит проактивный характер. Подавать заявление в Пенсионный фонд и предоставлять справку об установлении группы инвалидности не требуется.

Основанием для первичного оформления, а также продолжения ранее назначенных пенсионных выплат являются данные об установленной гражданину группе, внесенные специалистами бюро МСЭ в Федеральный реестр инвалидов.

Стоит заметить, что проактивное установление (продление) касается не только пенсий, но и ежемесячных денежных выплат инвалидам (ЕДВ).

Оформление инвалидности в 2022 году: новый закон

В 2022 году (после отмены временного порядка оформления инвалидности, введённого в связи с распространением коронавирусной инфекции) процесс назначения статуса «инвалид» упростят. Претендентам на группу не потребуется проходить осмотр у всех специалистов клиники.

Кроме того, не нужно собирать документы и передавать их в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ). Плюс, в правительстве планируют перевести медицинские документы в электронный формат, внедрить новую систему, по которой можно будет обжаловать решения МСЭ, а также изменить форму №088/у-06.

Основная часть перечисленных реформ будет реализована в текущем году.

Скачать новые критерии установления инвалидности № 585Н от 27 августа 2019 года (формат — pdf, размер — 22,3 MB).

Нововведения по присвоению инвалидности в 2022 году

Правительство РФ 29 ноября зафиксировало в законе «О социальной защите инвалидов в РФ» определённые изменения. Например, с текущего года лица с ОВЗ смогут оформлять группу, не подавая документы в МСЭ. То есть потенциальные инвалиды освобождаются от обязанности собирать и отправлять необходимые бумаги. Теперь эти задачи возложены на администрацию медицинских учреждений.

  • Нововведения инициированы Министерством труда, глава которого, Максим Топилин, высказался следующим образом:
  •  «Мы предлагаем упростить получение инвалидами госуслуг, которые сейчас требуют личного предоставления инвалидом ряда документов в соответствующий орган — прежде всего, справки, подтверждающей инвалидность… В случае принятия законопроекта эти документы в бумажном виде предоставлять лично не потребуется: госорганы будут получать необходимые данные из Федерального реестра инвалидов».
  • Кроме того, представители власти анонсировали следующие изменения:
  • — частичное исключение определения «инвалид», вместе с которым теперь будут применять термин, призванный более точно отобразить политику страны по отношению к лицам с ОВЗ;
  • — перевод документов, на основе которых дают инвалидность, в цифровой формат;
  • —  упрощение документа, который является основным при назначении группы инвалидности — имеется в виду форма №088/у-06;
  • — внедрение индивидуального списка медицинских обследований по каждому заболеванию во избежание разночтений при оформлении статуса;
  • — расширение перечня болезней, на фоне которых можно получить инвалидность бессрочно.

Нововведения наряду с упрощением процесса оформления инвалидности должны повысить доступность госуслуг. Например, больше не требуется проходить очередное освидетельствование или отдавать документы в бюро МСЭ для получения путёвки в санаторий и средств реабилитации.

Напомним, что в 2018 году уже были приняты некоторые законы, призванные упростить жизнь людей с ОВЗ. В частности, начал действовать список ситуаций, позволяющих при обращении в экспертное бюро установить бессрочную инвалидность. Также гражданам РФ дали возможность не дожидаться пересмотра сроков и группы для внесения изменений в программу реабилитации и абилитации.

  1. Отметим, что принятие и реализация перечисленных инициатив контролируются Президентом страны, который после встречи с представителями помогающих инвалидам организаций, а также с самими инвалидами, поставил перед правительством задачи:
  2. — развивать центры реабилитации;
  3. — улучшать системы контроля в МСЭ;
  4. — повышать занятость людей с ОВЗ.
  5. В 2019-2022 годах планируется осуществить перевод документов из бумажного формата в электронный.

Когда присваивается группа инвалидности?

  • Согласно Приказу, соответствующий статус назначается при наличии увечий или травм. Чтобы определить размер выплат и уровень льгот, учитываются прописывающиеся в заключении МСЭ основания:
  • — неизлечимые болезни, новообразовании и опухоли (злокачественные/доброкачественные);
  • — профзаболевания, развившиеся вследствие работы на вредном производстве;
  • — боевые ранения у военнослужащих или участников боевых действий;
  • — врождённая инвалидность или с детства;
  • — наличие производственной травмы;
  • — получение дозы радиации.
  • Инвалидность положена нездоровому человеку с ОВЗ, нарушениями в работе внутренних органов и различными дефектами, присутствующими с рождения или как результат травмы. Другими словами, в ходе освидетельствования группу присваивают при:
  • — аномалии кровеносной системы, например, когда диагностированы сердечная ишемия, стенокардия, аневризма, нарушения ритма сердца и установлены импланты;
  • — болезнях органов системы дыхания, в частности, если есть астма, саркидоз, туберкулёз, либо имела место трансплантация лёгкого;
  • — проблемах со стороны пищеварительной системы в виде хронического панкреатита, гепатита, холецистита, дефектов лицевой кости и челюсти;
  • — недугах мочеполовой системы, а именно, при заболеваниях половых органов, почечной недостаточности, пиелонефрите, отсутствии почки;
  • — трансплантации тканей и органов,  агранулоцитозе, гемофилии, ВИЧ, аномалиях соединительных тканей;
  • — расстройствах психики, слепоглухоте, утрате слуха, трахеостоме, новообразованиях, онкологии или проблемах со стороны эндокринной системы.

При одной из перечисленных аномалий в зависимости от назначенной группы необходимо периодически подтверждать статус инвалида, проходя переосвидетельствование. К примеру, при 1 группе процедура должна повторяться раз в несколько лет, а при 2 и 3 требуется осуществлять оценку состояния на МСЭ ежегодно. Детям-инвалидам переосвидетельствование назначают по необходимости. Обладателям всех групп следует обращаться в бюро до 1-го числа месяца, установленного в рекомендациях от медспециалиста.

Заболевания для назначения инвалидности 1 группы

  1. — тотальная слепота обоих глаз;
  2. — аномалии ЦНС и психические расстройства;
  3. — сильная контрактура суставов конечностей;
  4. — клинически подтверждённый факт наличия злокачественных опухолей;
  5. — не устранимые полностью и хронические недуги сердечно-сосудистой системы;
  6. — состояние рук, при котором человек не может обходиться без посторонней помощи, то есть у него отсутствуют пальцы, либо есть только культи;
  7. — нарушения функций почек или органов дыхания.

Состояния для присвоения 2 группы инвалидности

  • — паралич ног;
  • — каловый свищ;
  • — цирроз печени;
  • — психическое заболевание;
  • — необратимый спад зрения;
  • — значительные дефекты черепа;
  • — состояние на фоне эндопротезирования суставов;
  • — резкая контрактура тазобедренных суставов или анкилоз;
  • — хроническая лёгочная недостаточность и отсутствие лёгкого.

Болезни для установления инвалидности 3 группы

  1. — стойкая трахеостома;
  2. — гипофизарный нанизм;
  3. — двусторонняя глухота;
  4. — инородные тела в мозге;
  5. — дефекты нёба и челюсти;
  6. —  умеренная сенсорная афазия;
  7. — отсутствие пальцев или кисти;
  8. — деформированная грудная клетка;
  9. — трансплантация внутренних органов;
  10. — сахарный диабет и  пенкреатэктомия;
  11. — остеохондродистофия или остеохондродистофия;
  12. — слепота одного глаза или полное отсутствие зрения.

Рассмотренный перечень представляет собой общий реестр заболеваний, при выявлении которых можно претендовать на инвалидность. Следует понимать, что список недугов более обширный и каждый случай рассматривается отдельно.

Получение бессрочной инвалидности

  • На основе критериев, зарезервированных Министерствами здравоохранения и соцзащиты, группу бессрочно (то есть без необходимости переосвидетельствоваться) могут дать при:
  • — недугах, не поддающихся устранению;
  • — необратимых анатомических дефектах;
  • — злокачественных опухолях любой формы;
  • — заболеваниях неврологического характера;
  • — достижении инвалидом возраста от 55 лет;
  • — полной невозможности видеть или слышать;
  • — проблемах со стороны дыхательной системы,

Ко всему сказанному добавим, что согласно Правилам от 29 марта, граждане с ОВЗ, прошедшие освидетельствование, вправе изменить группу или продлить статус. Плюс, прибегнуть к заочной процедуре получения инвалидности теперь можно не только по причине тяжести заболевания, но и с учётом отдалённости жилья обследуемого.

Трудности при назначении инвалидности

  1. В 2018 году для получения группы инвалидности требовалось:
  2. — посетить порядка восьми специалистов и получить от каждого заключение;
  3. — заверить документы у главврача или у заведующего отделением;
  4. — отдать медицинскую карту с обходным листом в медико-социальную экспертизу.

После этого специальная комиссия врачей принимала решение в течение 2-4 недель. И даже при успешном оформлении бумаг некоторые неудобства сохранялись.

Например, обладатели 3 и 2 группы фактически вынуждены повторять процесс прохождения врачей и сбора бумаг каждые 12 месяцев, а лица 1 категории — раз в 24 месяца.

Данные проблемы должны частично решиться в 2022 году. То есть, как отмечалось выше, больным не понадобится собирать бумаги и подавать их дальше. А граждане с ДЦП, синдромом Дауна, ДЦП, слепоглухотой, фенилкетонурией, иммунными и наследственными болезнями тяжёлой формы смогут рассчитывать на  бессрочную инвалидность.

Обжалование решения комиссии в 2022 году

Чтобы справоцировать пересмотр экспертного решения относительно инвалидности, следует подать жалобу в главное бюро. Её следует оформить в течение 30 дней с момента принятия оспариваемого заключения.

При одобрении жалобы состояние здоровья больного будут оценивать члены второй комиссии.

Если по итогу гражданин вновь не согласится с результатами, можно запросить их пересмотр в федеральном бюро МСЭ или в судебном порядке.

Итоги нововведений

С 1 января 2020 года начали действовать новые критерии установления инвалидности, которые регламентируются приказом правительства № 585Н от 27 августа 2019 года, старые критерии от 17 декабря 2015 года № 1024Н утратили силу. 

Ознакомиться с нововведениями можно на сайте правительства по ссылке http://publication.pravo.gov.ru

Требования к инвалиду и его обязанности 2019 год 2022 год
Подача документов в бюро МСЭ для оформления инвалидности Требуется Требуется
Прохождение всех врачей в больнице Требуется В индивидуальном порядке
Хранение медицинских документов Требуется Не требуется
Повторное прохождение врачебной комиссии для подтверждения инвалидности Требуется В индивидуальном порядке
Сбор документов для получения государственных услуг Требуется Не требуется

Как оформить инвалидность в 2022 году

 Парламентская газетаПарламентская газета

В России 11 миллионов 631 тысяча людей с ограниченными возможностями. Каждый двенадцатый житель страны — это взрослый или ребенок с инвалидностью. Такой статус часто означает не только физические, но и социальные ограничения: от трудностей с обучением и трудоустройством до посещения магазинов и театров. Для поддержки таких людей во всем мире ООН 15 лет назад открыла для подписания Конвенцию о правах инвалидов. А десять лет назад этот документ ратифицировали в России. Что изменилось за это время — разбиралось наше издание.

В 2021 году, по данным Росстата, в России проживало 11 миллионов 631 тысяча граждан с инвалидностью. Из них такой статус имело 6 миллионов 499 тысяч женщин и 5 миллионов 134 тысячи — мужчин. Детей-инвалидов в России, по последним официальным данным, 704 тысячи.

Список заболеваний для получения инвалидности в России не меняется уже нескольких лет. Среди основных причин общие заболевания и профессиональные увечья. Среди них: сахарный диабет, инфаркт, астма, эпилепсия, онкология и даже депрессия и псориаз, а также ампутация и другие.

Читайте также:  Штрафы и наказания за пересечение сплошной линии в 2022 году

При этом список причин детской инвалидности отличается: на первом месте здесь с 30 процентами всех диагнозов психические заболевания и умственная отсталость, далее (24 процента) — врожденные аномалии, затем (10) — нарушение функционирования эндокринной системы и, наконец, неврология и нарушения двигательной функции (8 и 5 процентов соответственно).

Вместе с тем общество по-прежнему часто не замечает ни самих людей с ограниченными возможностями, ни их проблем. Так, по данным опроса ВЦИОМ в ноябре 2021 года, 30 процентов россиян заявили, что лично не знакомы с инвалидами, а еще 9 процентов сказали, что никогда не встречали таких людей ни на улице, ни в общественных местах.

Где инвалидам живется лучше всего

По данным Росстата, больше всего инвалидов живет в Центральном федеральном округе. Здесь самая большая численность населения, соответственно и число инвалидов больше.

Меньшее количество инвалидов отмечено в Приволжском федеральном округе. Далее идет Северо-Западный федеральный округ, где главенствует Санкт-Петербург. Наименьшее количество на Дальнем Востоке.

А в Чукотском автономном округе таких людей менее двух тысяч.

Регионы отличаются не только по числу инвалидов, но и по тем условиям, которые могут им обеспечить. Последний рейтинг регионов с наиболее доступной социальной инфраструктурой для таких людей составили в Минтруде еще до пандемии, в 2018 году.

Согласно этим данным, наиболее комфортно жить инвалидам в Липецкой области, где 96,6 процента объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры доступны для лиц с ограниченными физическими возможностями.

На втором месте по этому показателю Республика Коми: там таких объектов 94 процента. Далее следуют Республика Марий Эл (91,6 процента), Ярославская (91,6) и Псковская области (91).

Регионами с наименее доступной социальной инфраструктурой для людей с инвалидностью стали Хакасия (28,1 процента), Ивановская (29,7), Астраханская (38,2), Орловская (46,3) и Оренбургская (54) области.

При этом в целом по России 64,1 процента социальных объектов, по данным Минтруда, тогда оказалось доступно для инвалидов.

Что предписывает конвенция

На разный уровень возможностей инвалидов не только в рамках одной страны, но и разных государств еще в 2006 году обратили внимание в Организации Объединенных Наций. В итоге в 2006 году ООН приняла Конвенцию о правах инвалидов. В 2007 документ открыли для подписания странами, а в 2008 конвенция вступила в силу.

Согласно документу, страны его подписавшие обязуются обеспечивать реализацию всех прав и свобод человека без дискриминации по признаку инвалидности. А для этого гарантируют, например:

— доступность инвалидов к транспорту, к информации и связи, а также к объектам и услугам;

— признание прав инвалидов на образование и обеспечение доступа к нему;

— расширение на рынке труда возможности для трудоустройства инвалидов и их продвижения по службе;

— предоставление инвалидам того же набора бесплатных или недорогих услуг и программ по охране здоровья, что и другим лицам. И так далее.

Чтобы привести российское законодательство в соответствие с этими и другими нормами, потребовалось несколько лет.

Для этого приняли 36 федеральных и 715 региональных законодательных актов, отчиталось Правительство о проделанной работе в 2016 году.

В реальной жизни это воплотилось в тысячах установленных по всей стране пандусах, создании специально отведенных парковочных мест для инвалидов, закупке автомобильного и городского транспорта, доступного для перевозки инвалидов.

За первые пять лет реализации госпрограммы количество школ, в которых могли обучаться дети-инвалиды, увеличилось в 4,8 раза, а число учреждений по адаптивному спорту инвалидов — с 15 в 2011 году до 57 учреждений в 2016-м. Также на шести общероссийских телеканалах количество субтитров выросло с 3 до 14 тысячи часов в год, что составило почти 30 процентов от эфирного времени.

Работа по обеспечению прав инвалидов в России продолжается и сегодня, рассказал «Парламентской газете» депутат Госдумы, председатель Всероссийского общества инвалидов Михаил Терентьев.

«Большой блок законопроектов был принят в 2021 году, также планируется внести изменения в законодательство в 2022 году», — сообщил депутат.

Так, с 1 января пенсии инвалидам насчитывают автоматически. Новый порядок предполагает назначение страховых и социальных пенсий по инвалидности в беззаявительном порядке. При этом информация о человеке поступает в Пенсионный фонд по системе межведомственного взаимодействия. А сам процесс назначения пенсии занимает не более пяти дней, после чего человек получает соответствующее уведомление.

«Благодаря новым правилам люди с инвалидностью получат положенную им пенсию в течение месяца после назначения и без лишней бюрократии», — отметил Терентьев.

С 1 марта размер квоты для сотрудников с инвалидностью будет зависеть от численности работников предприятия. Такие поправки внесены в Закон «О занятости населения в Российской Федерации». Как и по действующим правилам размер квоты будет зависеть от численности работников.

Так, для работодателей, численность работников которых превышает 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников.

Для работодателей, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, — не более 3 процентов от среднесписочной численности работников. Конкретный размер квоты определяется законодательством субъекта.

Кроме того, с 1 марта спрашивать за трудоустройство инвалидов будут строже. С этого времени вступила в силу законодательная норма, которая дополняет меры социальной защиты инвалидов в области занятости.

Согласно этим изменениям, квота для инвалидов будет считаться выполненной работодателем только тогда, когда с необходимым количеством людей с инвалидностью заключат официальные договоры о трудовых отношениях.

«До этого было достаточно, если работодатель просто создавал такие позиции и заявлял о них, что не всегда соответствовало действительности», — прокомментировал депутат.

Также до 1 июля 2022 года получить инвалидность можно в упрощенном порядке. До этого времени продлен Временный порядок признания лица инвалидом, который упрощает процедуру оформления инвалидности, без личного присутствия гражданина.

«Это позволяет минимизировать социальные контакты граждан в период противодействия распространению коронавирусной инфекции», — отметил Михаил Терентьев.

«Сейчас бесплатное нахождение в стационаре с родителями предусматривается только для детей до четырех лет. Новый документ признает статус «ребенок-инвалид» достаточным основанием для принятия решения о нахождении такого ребенка совместно с одним из близких в стационаре на безвозмездной для него основе, без дополнительных медицинских показаний». — рассказал депутат.

Еще один документ, который планируют принять в весеннюю сессию, — о бесплатном высшем образовании отдельных категорий инвалидов.Такую норму планируется распространить на граждан, которые, получив инвалидность, не имеют возможности работать по прежней специальности. Документ уже прошел первое чтение и готов к дальнейшему рассмотрению, уточнил Михаил Терентьев.

Депутат также подробно рассказал, как оформить инвалидность по новым правилам и какие изменения могут появиться в этой процедуре в ближайшее время. По действующим до 1 июля 2022 года правилам процедура оформления инвалидности упрощена. Она проводится без личного присутствия гражданина.

«Это позволяет минимизировать социальные контакты граждан в период противодействия распространению коронавирусной инфекции», — отметил Михаил Терентьев.

Специалисты медико-социальной экспертизы выносят заочное решение об установлении инвалидности как впервые, так и при продлении инвалидности на основании документов, выданных медицинскими организациями, уточнил эксперт.

«Если инвалидность оформляется впервые, то медицинская организация сама направляет весь пакет документов на гражданина в бюро МСЭ в форме электронного документа или на бумажном носителе», — рассказал депутат.

При этом гражданину необходимо обратиться в медицинскую организацию и пройти необходимых врачей-специалистов и обследования.

«Если в период действия Временного порядка ребенок-инвалид достигает 18-летнего возраста, то продление инвалидности ему осуществляется путем установления I, II или III группы инвалидности на срок 6 месяцев», — сообщил эксперт.

После 1 июля медико-социальная экспертиза будет работать с учетом предполагаемых изменений в правила признания лица инвалидом. Они сейчас как раз рассматриваются, рассказал Терентьев.

Основные предложения, следующие:

— введение положения, согласно которому гражданин может сделать выбор между очной и заочной формой освидетельствования;

— нормативное закрепление положения о дистанционной форме обжалования решения МСЭ в вышестоящей инстанции;

— введение единого согласия гражданина на проведение мероприятий и обследований, предусмотренных программой дополнительного обследования (у гражданина будет право отказаться от проведения дополнительных обследований, в этом случае решение о признании гражданина инвалидом или об отказе в установлении инвалидности должно приниматься на основании имеющихся в распоряжении МСЭсведений).

Помимо перечисленных выше льгот, которые вступили в силу с 2022 года, людям с инвалидностью положены другие привилегии.

Для работников, являющихся инвалидами I или II группы, продолжительность рабочей недели может составлять не более 35 часов. Для всех инвалидов независимо от группы инвалидности установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней в год, а также предоставляется отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году.

«При этом службы занятости должны работать в проактивном режиме, помогать человеку с инвалидностью в поиске работы и адаптации на рабочем месте. На сайте «Работа в России» можно найти вакансии в рамках системы квотирования рабочих мест для инвалидов», — посоветовал Михаил Терентьев.

Также одному из родителей (опекуну или попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.

Льготы в сфере жилищно-коммунальных услуг

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

«Также инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в размере 50 процентов», — сообщил эксперт.

От уплаты налога на имущество (в отношении одного объекта) освобождаются инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, дети-инвалиды.

«При уплате земельного налога предоставляется льгота в виде уменьшения налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров одного земельного участка (инвалидам I и II группы; инвалидам с детства, детям-инвалидам; инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий)», — уточнил эксперт.

Кроме того, инвалидам предоставляются льготы в сфере образования (при поступлении в вуз), в сфере транспорта (на оплату ОСАГО, бесплатные парковки, при оплате проезда на общественном транспорте, на железнодорожном и авиатранспорте), бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации, льготное обеспечение лекарствами.

«Также необходимо отметить, что Фонд «Круг добра», созданный по указу президента, поддерживает детей с тяжелыми жизнеугрожающими заболеваниями (в том числе орфанными): закупает дорогостоящие препараты и оплачивает необходимое лечение», — напомнил Михаил Терентьев.

Более подробную информацию о льготах для людей с инвалидностью можно найти на сайте Всероссийского общества инвалидов в разделе «Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы».

«Необходимо обратить особое внимание, что в соответствии с региональным законодательством инвалидам могут предоставляться дополнительные меры социальной поддержки. Такие перечни льгот нужно уточнять в органах социальной защиты населения региона, в котором проживает инвалид», — сказал председатель Всероссийского общества инвалидов.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *