Понуждение к заключению договора — что такое и когда допускается

При уклонении от заключения договора довольно часто существует возможность реализовать такую процедуру, как принуждение к заключению договора, но при наличии определенных обстоятельств. Итак, как заставить заключить Договор уклоняющуюся сторону?

Ситуации, в которых участник гражданского оборота (неважно, будь это Гражданин или организация), обязан, но при этом отказывается заключить договор с контрагентом, довольно часто встречаются в практике.

Прежде всего, необходимо отметить, что Иск о принуждении к заключению договора имеет перспективы только в том случае, если обязанность заключить договор четко обозначена в законе или другом договоре.

Публичный договор

Закон как правило говорит о таких обязанностях в отношении публичных договоров (например, розничная купля-продажа или договор ОСАГО), то есть договоров, которые лицо обязано заключить со всяким, кто обратиться к нему с таким предложением.

Однако обязанности по заключению договора могут вытекать не только из публичных, но и других договоров, например, из договора аренды (найма жилого помещения) при реализации арендатором (нанимателем) преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок. Как правило, закон устанавливает условия такого договора (в том числе, существенные), так как они в любом случае должны быть согласованы. Условия могут быть обозначены в законе и подзаконных нормативных актах.

Предварительный договор как форма обязательства заключить договор (основной)

Договорная обязанность заключить договор основывается на такой довольно популярной конструкции, как предварительный договор. Единственной его обязанностью может быть обязанность заключить договор в будущем.

Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора.

Обязанность акцептовать оферту

Гражданский Кодекс РФ подробно описывает механизм акцепта оферты (согласия на предложение заключить договор). Подробнее о случаях, когда оферту необходимо акцептовать смотрите в статье о протоколе разногласий к договору.

Предмет доказывания при предъявлении иска о понуждении к заключению договора

Заявление о принуждении к заключению договора должно содержать подтверждение следующих юридически значимых фактов:

• Наличие у лица обязанности заключить договор (как мы выяснили, обязанность может быть из закона или договора);
• Направление истцом оферты ответчику в соответствии с правилами гражданского законодательства (как правило, необходимо именно документальное подтверждение – почтовая переписка, электронная – если возможно точно установить получателя);
• Неполучение акцепта или протокола разногласий к договору, либо получение такого протокола, но несогласие с его положениями;
• При получении протокола разногласий и в случае несогласия с ним, — соблюдение тридцатидневного срока на обращение в суд;
• Уклонение от обязанности заключить договор (связано с пунктами 2-4, но при этом несет другую нагрузку – должен быть выраженный отказ ответчика от заключения либо уклонение, необходимо доказать, что ответчик действительно получил оферту);
• Конкретные условия, на которых суд обяжет заключить ответчика договор (как минимум – существенные условия, поименованные в качестве таковых в законе). Суд не может обязать заключить договор на произвольных условиях, договоренности о которых не было в предварительном договоре или которые не указаны в законе.

Таким образом, если контрагент не хочет заключать договор, необходимо исследовать все вышеуказанные обстоятельства с целью выявления возможности произвести понуждение к заключению договора.

Государственная пошлина по делам о принуждении к заключению договора

В судах общей юрисдикции предусмотрено, что при предъявлении такого иска госпошлина взимается в размере:
300 рублей — для физических лиц (граждан)
6 000 рублей — для юридических лиц (организаций)

В арбитражных судах — 6 000 рублей (пп. 2 п. 1 ст. 333.2 НК РФ)

Договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Отказ от заключения договора — чем грозит?

В случае отказа от подписания (заключения) договора одним из последствий уклонения от заключения договора является возмещение убытков, связанных с уклонением другой стороны от заключения договора.

В случае если требование истца будет удовлетворено, неправомерно отказавшее в заключении договора лицо будет обязано заключить договор, возместить все Судебные расходы. Если предварительным договором предусматривалась Неустойка, то она также может быть взыскана.

Если вам нужен Юрист или адвокат по делам о принуждении к заключению договора, позвоните нам по телефону. Вы можете задать вопрос юристу прямо на нашем портале.

Мы проводим платные юридические консультации и предоставляем юридические Услуги по судебному представительству в Екатеринбурге и других регионах. Консультация юриста с помощью онлайн — консультанта предоставляется бесплатно.

Мы поможем вам лично или можем посоветовать квалифицированного, надежного, опытного, компетентного в конкретном споре юриста или адвоката.

Судебная практика по принуждению к заключению договора

Примеры судебных решений по принуждению заключить договор:

Исковое заявление о понуждении к заключению договора

Скачать пример искового заявления о принуждении заключить договор можно на странице бланков и образцов исковых заявлений.

Допускается ли понуждение к заключению договора – образец искового заявления и судебная практика

Согласно статье 451 ГК РФ, понуждение к заключению договора недопустимо, кроме случаев, указанных в ч. 1 п.2 настоящей статьи. При злоупотреблениях контрагента, принуждающего подписать договор, в его сторону следует уголовная ответственность по статье 179 УК РФ, а договор оспаривается через суд. В определённых ситуациях суд становится на сторону лица, требующего его заключения.

В каких случаях можно обязать к заключению договора или его исполнению

Законодательство РФ допускает, что некоторые случаи допускают принуждение контрагента к заключению договора. Например, если он добровольно принял на себя данные обязательства, о чём составлен официальный документ. Например:

• При заключении предварительного договора купли-продажи (ПДКП) каждая из сторон вправе требовать заключения сделки и подписания купчей.
• Если ранее услуга предоставлялась согласно договорённостям, с требованием может выступить Потребитель услуг.

Другой мотив, предусматривающий принуждение, это несение должностным или уполномоченным лицом определённых обязательств, требующих подписания такого документа. Например:

1. Когда ситуация носит публичный характер (ст. 426 ГК РФ) и отказ нарушает интересы жителей населённого пункта: уборка придомовой территории, вывоз мусора, отказ от ремонта зданий (помещений).
2. При отказе от водоснабжения, газоснабжения и теплоснабжения.
3. Если речь идёт социальном найме помещения (ст. 57, 100 ЖК РФ).
4. При отказе от услуг управляющей компании (ст. 161 ЖК РФ).
5. При открытии счёта в банке (ст. 846 ГК РФ).
6. Если отказ нарушает «Закон о рекламе» (ст. 10 Закона о рекламе).
7. При заключении договора аренды на земельный участок (ЗУ) в зоне застройки, если получено разрешение на строительство ( ст. 39.20 ЗК РФ).
8. Если принято решение об опеке на основании соглашения между родителем и опекуном (ст. 145 СК РФ).
9. Когда предприятие-монополист отказывается от поставки услуг (товаров), которые в данном населённом пункте невозможно получить у иных поставщиков.
10. На приобретение лота по результатам торгов (ст. 447 ГК РФ).
11. С работником или работодателем при оформлении на работу.
12. С ПФ РФ на случай обязательного пенсионного страхования, если лицо не участвует в программе негосударственного страхования.

То есть, это такие ситуации, когда без подписания документа договорного типа обойтись невозможно. Или, когда его не подписание является нарушением интересов лица (группы лиц), обратившегося с требованием.

[attention type=yellow]Если причины к понуждению отсутствуют, предъявленное требование может рассматриваться как административное или уголовное Правонарушение.[/attention]

Досудебное урегулирование

Во всех случаях без исключения, сторонам следует попытаться прийти к согласию без обращения в суд.

Это требует от лица, инициирующего принуждение, обратиться к потенциальному контрагенту с претензией, в которой будут изложены все обстоятельства дела и выражено требование заключить договор.

Это требование должно предъявляться официально, с получением доказательств о проведении досудебного урегулирования спора. Процедура досудебного регулирования опирается на п. 5 ст. 4 АПК, ст. 132 ГПК,ст.

Алгоритм этой процедуры зависит от статуса лица, к которому предъявлена претензия. Если это физическое лицо, то лучше всего сразу отправить заказное письмо с уведомлением о получении. Для этого нужно:

• Составить претензионное уведомление в двух экземплярах.
• Оформить опись вложения, удостоверить второй экземпляр отметкой оператора об идентичности текста во вложении.
• Отправить заказное письмо с уведомлением.

• Через 5 рабочих дней после получения уведомления отправителем, если адресат не ответил или дал отрицательный ответ, можно подавать иск.
• Устные претензии, сообщения отправленные по сотовой или электронной связи, правовой силы не имеют.
• В случае с юридическим лицом можно также отправить письмо почтой. Или использовать следующий алгоритм:

1. Составить претензионное уведомление в двух экземплярах.
2. Лично подойти в офис к потенциальному ответчику, передать один экземпляр в канцелярию, на втором сделать отметку о том, что письмо принято.
3. Проверить, чтобы сотрудник внёс сведения о полученном документе в журнале регистрации входящей документации.

Через 5 рабочих дней после этого следует созвониться с канцелярией и узнать о наличии официально подготовленного ответа. Если его нет, или он отрицательный – идти в суд.

Принуждение к заключению договора в судебном порядке

Для подачи иска обращаются в суд первой юрисдикции, по району, в котором проживает ответчик или – где зарегистрирован его юридический адрес (ст. 28 ГПК РФ). Если речь идёт о ранее заключённом ПДКП недвижимости, то – по месту расположения ЗУ или объекта недвижимости (ст.30 ГПК РФ).

Вопросы, связанные с публичной офертой, нарушением условий торгов юридическими лицами и иные формы нарушений, связанные с не заключением обязательных договоров и касающиеся ведения бизнеса, рассматриваются в арбитражном суде.

Основания для подачи иска

Основаниями, допускающими подачу искового заявления для рассмотрения дела в суде, являются:

1. Возникновение любых противоречий, возникших между сторонами сделки и препятствующих её заключению.
2. Требование провести куплю-продажу, если заключался ПДКП.
3. Требование сделки, если лот выигран на торгах. Требование оферты.
4. Компенсация убытков при отказе от сделки: взыскание неустойки или решения вопроса о задатке.
5. Иные случаи, когда права граждан требуют принудительного заключения договора, а отказ от его составления является их нарушением.

[attention type=red]Если иск не подан, никакие нарушения имущественных или гражданских прав субъекта рассматриваться не будут.[/attention]

Составление иска

Заявление в суд может быть составлено самостоятельно – по шаблону, опубликованному ниже и адаптированному под свою проблему. Этот документ должен соответствовать нормам статьи 131 ГПК РФ и составляться по специальной форме. В нём обязательно должны выделяться следующие части:0

• «шапка»;
• наименование документа;
• осведомительная часть;
• просительная часть;
• подпись истца и дата составления;
• перечень приложений к иску.

В «шапке» указываются:

• наименование суда;
• номер участка;
• сведения о судье, принимающем иск;
• сведения об истце и ответчике.

Относительно истца и ответчика указываются не только их фамилия, имя и отчество, но и паспортные данные с указанием места проживания.

В теле документа даются сведения по существу вопроса, а в просительной части – просьба признать иск. Перечень документов должен соответствовать нормам статьи 132 ГПК РФ и содержать пакет документации, которая относится к доказательной базе и подтверждает правомочие взыскания. Если такая работа кажется слишком сложной – лучше обратиться к квалифицированному юристу.

Иск о понуждении к заключению договора (образец)

В верхнем правом углу листа формата А-4 располагается шапка, в которой указывают требуемые сведения, согласно представленному выше списку. Ниже, посередине листа, даётся наименование: «исковое заявление о понуждении к заключению договора». Здесь же указывается – какого. Например:

1. Договора услуг.
2. Договора купли-продажи земельного участка (квартиры, нежилого помещения и т.п.).

  Образец долговой расписки о возврате денежных средств

Осведомительная часть начинается с причины, допускающей возбуждение иска. Например: «21 января 2018 года между мною и ответчиком был заключён предварительный договор купли-продажи земельного участка». Далее указывают кадастровые и технические характеристики объекта недвижимости (иного имущества), выступившего предметом купли-продажи.

Ниже следует перечислить по пунктам все положения, внесённые в ПДКП и указать, что на их основании:

• сделка требовала заключения;
• цена объекта по сделке составляла (указать стоимость);
• подписание договора купли-продажи должно было состояться (указать сроки);
• мною был внесён Задаток (указать сумму);
• отказ от сделки ответчика является грубым нарушением норм Гражданского кодекса и имущественных интересов истца.

Здесь следует дать ссылку на нормы законодательства. Среди них могут быть статьи 420, 421, 429, 432, 445 ГК РФ, а так же другие источники законодательства, имеющие отношение к делу. После их перечисления, крупными буквами по центру пишется: «ПРОШУ». Ставится двоеточие и указываются исковые требования. Они должны соответствовать причине возбуждения иска. Например:

1. Обязать ответчика заключить договор купли-продажи (с обязательным указанием его характеристик).
2. Взыскать с ответчика неустойку за отказ от своевременного заключения сделки (указать – в каком размере).

Образец искового заявления здесь:

Скачать в Word [49.50 KB]

ВНИМАНИЕ: Истец вправе затребовать уплатить ему моральный ущерб. Сумма этой компенсации устанавливается истцом по усмотрению. Суд может удовлетворить этот пункт полностью или частично, а также – отказать во взыскании.

Госпошлина

Госпошлина в судах общей юрисдикции будет составлять:

• для физических лиц — 300 руб.,
• для юридических — 6 000 руб.

В арбитражных судах она уплачивается в размере 6 000 руб.

Если отказ от заключения договора является нарушением имущественных интересов одной из сторон, можно обратиться с иском в суд. При признании иска суд выдаст решение, на основании которого сделка должна быть заключена, а права истца восстановлены. К заявлению нужно приложить документацию, подтверждающую правомерность заявленного в иске.

Принудительное установление договорных отношений судом и последствия такого судебного акта

См. также Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»

В соответствии со ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор установлена

• федеральным законом (например, публичный договор — ст. 426 ГК РФ), или
• добровольно принятым обязательством (например, предварительный договор — ст. 429 ГК РФ, публичное обещание награды или публичный конкурс).

Во всех таких случаях речь идет о возникновении у соответствующего лица по отношению к будущему контрагенту обязанности заключить в установленный срок и в установленном порядке определенный гражданско-правовой договор.

При этом соответствующее обязательство обеспечивается необходимостью для лица, уклонившегося от заключения обязательного для него договора, возмещения другой стороне причиненных убытков (п. 4 ст. 445 ГК), а если это предусмотрено законом или договором, то и уплатой неустойки.

Наконец, может возникнуть вопрос об исполнении и обязательства заключить договор в натуре.

Уклонение от заключения договора может повлечь для стороны, в отношении которой установлена обязанность заключить договор, два вида юридических последствий:

1. решение суда о понуждении к за­ключению договора, которое может быть принято по заявлению другой стороны, направившей оферту;
2. обязанность возместить другой сторо­не убытки, причиненные уклонением от заключения договора.

Таким образом, исходя из положений п. 4 ст. 445 ГК РФ можно сделать вывод о том, что требование о понуждении к заключению договора может быть заявлено и рассмотрено лишь в судебном порядке. Иные формы защиты в этом случае не применяются.

На рассмотрение суда также могут быть переданы и разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (п. 1 ст. 446 ГК РФ).

• Добровольно принятое стороной обязательство заключить договор или заранее заключенное соглашение сторон о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий должны быть явно выраженными.
• В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано.
• В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда.

Преддоговорные споры сторон рассматриваются судом и в тех случаях, когда проце­дура урегулирования разногласий по заключаемому договору, включающая их передачу на рассмотрение суда, специально предусмотрена в законе или ином правовом акте (напри­мер, в транспортных уставах и кодексах и изданных в соответствии с ними правилах пере­возки грузов в отношении заключения договоров на эксплуатацию подъездных путей, на подачу и уборку вагонов и др.) либо установлена соглашением самих сторон (ст. 446 ГК).

Понуждение к заключению договора само по себе в значительной мере препятствует пониманию договора как соглашения сторон. Исходя из толкования п. 4 ст.

445 ГК РФ суд выносит решение, принуждающее уклоняющуюся от заключения договора сторону заключить договор на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, решение суда фактически подменяет договор (его часть) и определяет его содержание.

Исходя из этого, требование о понуждении к заключению договора по своему характеру является требованием о признании права.

Суд в принятом решении не только подтверждает право одной стороны требовать заключения с ней договора, но и устанавливает права и обязанности сторон данного договора.

Тем более, что заключенный на основе решения суда договор приводит к возникновению не только прав, но и обязанностей, в том числе и для стороны, требовавшей принудительного заключения договора.

При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Обязанность заключить договор возникает и в соответствии с добровольно принятым стороной обязательством, например, исходя из предварительного договора. Согласно п. 1 ст.

429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

В случаях, когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении уклоняющейся стороны к заключению основного договора (п. 5 ст. 429 ГК РФ).

По поводу ограничения принципа свободы договора в предварительном договоре некоторые специалисты считают, что сторона свободна вступать или не вступать в предварительный договор. Ее обязанность в отношении будущего соглашения возникает только по ее воле и основана на добровольном акте.

В этом случае участника не принуждают заключить предварительный договор, он по своей воле принимает на себя обязательство заключить основной договор на условиях, выработанных в предварительном договоре, следовательно, должен исполнить возникшее обязательство.

Подобная ситуация предусматривается в ст. 552 ГК РФ, согласно которой по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую Недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В соответствии с п.

2 данной статьи в случае, когда Продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается Право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка.

Таким образом, если договором продажи недвижимости определено, что на соответствующую часть земельного участка передается право аренды, то продавец — собственник земельного участка обязан заключить с покупателем договор аренды. Следует отметить, что ст. 552 ГК РФ не предусматривает санкции за неисполнение данной обязанности. В то же время, учитывая положение п. 4 ст.

445 ГК РФ, покупатель недвижимости вправе обратиться в суд о понуждении продавца к заключению договора аренды.

Понуждение к заключению договора — Сам себе адвокат

Как  известно, если сторона  уклоняется от заключения основного договора, его можно понудить к этому через суд. Однако,  судебное решение не всегда  исполняется  ответчиком. Он может уклоняться от исполнения судебного решения. Кроме того,  если объектом договора является недвижимость, то требуется последующая государственная регистрация перехода права на объект договора.

Если от заключения договора отказывается  покупатель то продавец  в этой ситуации более защищен, так как он сохраняет право распоряжаться объектом и может просто продать его другому лицу, переведя спор с уклоняющимся покупателем в плоскость взыскания убытков. Поэтому иски продавцов о понуждении к заключению договора довольно редки.

В такой ситуации покупателю следует учесть следующее.  Суд не выдает исполнительные листы в случаях признания права на имущество. Судебные акты об обязании заключить договор заменяют подпись лица, которое уклонялось от его заключения.

С учетом текущей редакции п. 4 ст. 445 ГК договор считается заключенным с момента вступления в силу решения суда.

Это решение и является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на соответствующий объект недвижимости.

Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом6.

Возникает вопрос, можно ли считать положение п. 4 ст. 445 ГК указанным в законе обстоятельством, вследствие которого право собственности на недвижимое имущество переходит к обратившемуся с соответствующим иском лицу.  Поскольку право собственности на недвижимость не возникает с момента заключения договора, то на этот вопрос следует ответить отрицательно.

Требование о понуждении продавца заключить договор купли-продажи недвижимого имущества само по себе бессмысленно.

Логично было бы предъявить дополнительное требование о понуждении к регистрации перехода права собственности и передаче объекта.

Ведь целью истца является не просто подписание договора, а исполнение сделки, которая в отношении объекта недвижимого имущества считается исполненной не ранее момента регистрации перехода права собственности на него.

Обращаясь в Росреестр для регистрации перехода права собственности на основании вынесенного в соответствии с п. 4 ст. 445 ГК судебного акта и не имея заявления о регистрации перехода права со стороны ответчика и его подписи в договоре, истец, скорее всего, получит отказ.

Требование о признании права собственности при предъявлении иска по такому спору подлежит удовлетворению только по иску лица, во владении которого находится спорный объект недвижимости, при условии представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пп.

58, 59 постановления Пленума ВС № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010).

Но если объект недвижимости в таких находится во владении истца,  регистрация права собственности на него должна быть произведена в порядке исполнения соответствующего судебного решения, равно как и передача спорного объекта истцу.

Сторона договора купли-продажи недвижимости вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности, только если другая сторона уклоняется от совершения действий по регистрации. (п. 3 ст. 551 ГК РФ). Регистрация перехода права выступает в качестве договорной обязанности, то есть является частью его исполнения, но не заключения.

Обращение за государственной регистрацией перехода права зачастую обуславливается каким-то встречным исполнением другой стороны, например, зависит от внесения покупателем оплаты  полностью или в части. При этом обязанность продавца обратиться в Росреестр с заявлением о регистрации до выполнения покупателем обязанности по оплате не возникает.

Отсюда, не может быть заявлено и соответствующее требование.

Хоть права покупателя и не могут быть эффективно защищены при обращении в суд только с требованием о понуждении к заключению основного договора, одновременное заявление требования о понуждении к регистрации в данном случае не соответствует закону.

Исходя из сказанного, единственным способом получить право собственности на спорный объект в рассматриваемом случае является обращение с иском о регистрации перехода права собственности после вступления в силу судебного решения о понуждении к заключению основного договора купли-продажи.

Однако, имеется и иная судебная практика. По мнению других юристов, такой способ  назвать эффективным. Он противоречит принципу процессуальной экономии и предоставляет недобросовестной стороне дополнительные возможности для создания препятствий и затягивания сроков исполнения договора. Если контрагент не подписал договор, это не значит, что он уклоняется от его регистрации

В судебных решениях встречается и следующая формулировка. Если требующая регистрации сделка совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки (п. 2 ст. 165 ГК).

В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда. Для таких требований действует годичный срок исковой давности (п. 4 ст. 165 ГК).

Учитывая схожие формулировки, необходимо разграничить требование о государственной регистрации договора и требование о регистрации перехода права, на которое сокращенный срок исковой давности не распространяется.

В ст. 165 ГК речь идет именно о сделках, подлежащих государственной регистрации, а поскольку этот перечень носит исчерпывающий и весьма ограниченный характер (например, аренда недвижимости свыше одного года, участие в долевом строительстве), применение данной нормы на практике крайне незначительно.

Однако в силу того, что требование о регистрации сделки является необходимым условием заключенности такого договора, его можно включить в качестве второго требования в иск о понуждении к заключению договора. В этом случае последовательная подача исков будет процессуально неверной.

Понуждение к заключению договора

Судебная практика (Дело №2-571/2011 г.)

В соответствии с п.1 ст.

8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка сельхоз назначения субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет Преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается. Продавец земельного участка обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации или орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок.

Во исполнение этой нормы гражданин 5 августа 2010 г. направил в адрес Администрации Тверской области извещение о намерении продать 7 земельных участков в Бологовском районе как единый объект покупки, и уточнил, что обязательным условием заключения договора купли-продажи, является покупка всех земельных участков, указанных в извещении.

По результатам рассмотрения извещения было принято распоряжение о приобретении только двух земельных участков.

О принятом распоряжении 2 сентября 2010 года в адрес собственника было направлено письмо, но на тот момент гражданин, не дождавшись ответа, подарил два земельных участка другому гражданину, оформив договор дарения.

7 сентября 2010 года было получено уведомление об отказе от приобретения в собственность Тверской области оставшихся пяти земельных участков.

Уполномоченный орган Тверской области (на тот момент – Комитет по управлению имуществом Тверской области) обратился в суд с исковым заявлением о признании сделки (договора дарения) недействительной, а также требовал вернуть земельные участки, переданные одаряемому.

В обосновании своих требований Комитет ссылался на ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которой гражданин обязан заключить договор купли-продажи с Комитетом по управлению имуществом. На основании этого, договор дарения является ничтожной сделкой, как противоречащей требованиям указанной нормы.

Кроме того, по словам Комитета, со ссылкой на ст. 435 ГК РФ, извещение о намерении продать земельные участки является офертой (предложением заключить договор), а уведомление о согласии приобрести – акцептом, в связи с чем гражданин обязан заключить договор купли-продажи, иначе договор будет заключен в принудительном порядке через суд.

Бологовский городской суд Тверской области, рассмотрев данное дело, установил следующее: с юридической точки зрения извещение не может быть расценено как Оферта, а полученное уведомление как акцепт. Положения гражданского законодательства (ст. 445 и ст.

421 ГК РФ) об обязательном заключении договора купли-продажи земельного участка из категории земель с/х назначения в данном случае тоже не применяются, так как законом «Об обороте земель с/х назначения» на продавца такая обязанность не возлагается, а возлагается обязанность известить высший орган исполнительной власти субъекта Федерации о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.

Гражданским законодательством установлено, в каких случаях сделка может быть признана недействительной. Договор дарения может быть признан недействительной сделкой только в двух случаях: неопределенность предмета дарения, т.е. не конкретизирован обещанный предмет дарения (п.2 ст. 572 ГК РФ) и момент исполнения обещания «подарить» происходит после смерти дарителя (п.3 ст. 572 ГК РФ).

Данные условия не были нарушены при оформлении договора дарения: предметом дарения были конкретные земельные участки и дарение происходило при жизни дарителя. Кроме того, в установленном законом порядке была произведена регистрация перехода права собственности на земельный участок.

Что касается оснований ничтожности договора дарения в силу неисполнения ФЗ «Об обороте земель с/х назначения», то следует обратить внимание на содержание ст. 166, ст. 168 ГК РФ, в которых в качестве оснований ничтожности договора указано противоречие нормам Гражданского Кодекса, а не другим федеральным законам.

При этом, как в Главе 28 ГК РФ, регулирующей общие положения о договорах, так и в Главе 32 ГК РФ, посвященной договору дарения, прямой ссылки на Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержится, что также свидетельствует об отсутствии оснований признания договора дарения ничтожным.

Кроме прочего, следует учесть, что Федеральный закон «Об обороте земель с/х назначения» не регулирует отношения по безвозмездной передаче земельных участков с/х назначения. Оснований для признания договора дарения недействительным в силу несоответствия его закону «Об обороте земель с/х назначения» не имеется.

Гражданским законодательством (п.2 ст.

209 ГК РФ) установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в Залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В связи с тем, что Федеральным законом «Об обороте земель с/х назначения» не установлена обязанность собственника по заключению договора купли-продажи с органом субъекта Федерации.

Он не может быть понужден к заключению договора, даже если после уведомления соответствующего органа его волеизъявление изменилось.

Кроме того, заявленные требования о передаче земельного участка от одаряемого к дарителю не приведут к восстановлению прав на преимущественное приобретение земельного участка по договору купли-продажи.

Таким образом, собственник не может быть понужден к заключению договора купли-продажи земельного участка с/х назначения органом субъекта Российской Федерации, если волеизъявление собственника продать участок изменилось после направления уведомления о продаже такого участка.

Бологовским районным судом Тверской области в удовлетворении требований Комитета было отказано. Договор дарения не был признан недействительной сделкой, гражданина не понудили к заключению договора купли-продажи земельных участков.

Понуждение к заключению договора

Применение норм законодательства о понуждении заключить договор на практике вызывает ряд вопросов таких как основания заявления такого требования, выбор способа защиты, предмет доказывания по таким судебным делам, исполнение судебного акта о понуждении заключить договор.

Очевиден пробел в п. 4 ст. 445 ГК РФ в отношении подачи заявлений о понуждении заключить договор, если соглашением между сторонами было предусмотрено преимущественное право на заключение договора на новый срок или на определенных условиях.

Данное положение часто включается в договоры поставки (преимущественное право покупателя на приобретение товаров у определенного поставщика в течение определенного срока), договоры проката, договоры аренды транспортного средства (преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок).

Статья 445 ГК РФ наделяет лицо правом обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор только в случае, если обязанность заключить договор прямо предусмотрена ГК РФ или законом.

Что же делать, если обязанность заключить договор предусмотрена соглашением сторон? Следуя букве ГК РФ, можно говорить о том, что и лицо, являющееся арендатором по договору аренды, не может избрать такой способ защиты права, как обращение в суд с иском о понуждении заключить договор аренды на новый срок.

Статья 621 ГК РФ сформулирована как диспозитивная норма, то есть преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок возникает в силу закона только в том случае, если соответствующее правило отсутствует в самом договоре аренды.

Если же положение о преимущественном праве включено непосредственно в договор аренды, обязанность заключить договор на новый срок возникает теперь не на основе закона, а на основании договора, что с формальной точки зрения лишает заинтересованную сторону прибегнуть к способу защиты права, предусмотренному п. 4 ст. 445 ГК РФ.

Дополнительная сложность возникает, когда преимущественное право на заключение договора на новый срок или на определенных условиях вообще не предусмотрено законом (даже в виде диспозитивной нормы).

Исходя из гипотезы нормы, предусмотренной п. 4 ст. 445 ГК РФ, в таких случаях заинтересованное лицо не имеет права обратиться в суд с иском о понуждении заключить соответствующий договор, а может лишь избрать такой универсальный способ защиты своего права, как обращение в суд с иском о возмещении убытков, вызванных уклонением обязанной стороны от заключения договора (ст. 12 ГК РФ).

Указанный пробел в законодательстве, по нашему мнению, можно преодолеть лишь посредством применения аналогии закона. Так, в случае с заключением договора на торгах (п. 5 ст. 448 ГК РФ) и предварительным договором (п. 5 ст.

429 ГК РФ), несмотря на то что соответствующая обязанность заключить договор возникает не из закона, а из договора или односторонних действий, законодатель прямо указал на возможность применения норм о понуждении заключить договор, в случае если одна из сторон уклоняется от его заключения.

Следовательно, необходимо признать, что возможность обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор существует независимо от того, на каком основании возникла соответствующая обязанность.

Для устранения пробела в законодательстве п. 4 ст.

445 ГК РФ необходимо дополнить таким основанием для возникновения права на обращение в суд, как уклонение стороны от заключения договора, если обязанность заключить договор предусмотрена соглашением сторон.

Один из вопросов применения норм о понуждении заключить договор — необходимость выбора надлежащего способа защиты права. Статьей 445 ГК РФ предусмотрено три способа защиты:

• обращение в суд с требованием о разрешении разногласий, возникших при заключении договора (п. 2 ст. 445 ГК РФ);
• обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ);
• обращение в суд с иском о возмещении убытков (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Из анализа положений п. 4 ст.

445 ГК РФ следует, что лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор только лишь в том случае, если на его оферту (проект договора) от стороны, для которой заключение договора обязательно, не последует извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях в течение тридцати дней со дня получения оферты, либо подписанный проект договора в установленный срок не будет возвращен.

Именно такие действия могут быть квалифицированы судом как уклонение от заключения договора по смыслу п. 4 ст. 445 ГК РФ.

Следовательно, требование о понуждении заключить договор не может быть заявлено, если протокол разногласий был направлен обязанной стороне, но она отклонила предложенные условия или вообще не направила извещение о результате рассмотрения разногласий.

В таком случае применяется способ защиты, предусмотренный п. 2 ст. 445 ГК РФ. Во всех иных случаях нарушения обязанной стороной любых требований ст. 445 ГК РФ необходимо обращаться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Специальное указание ГК РФ на возмещение причиненных уклонением от заключения договора убытков излишне, здесь действуют общие нормы ГК РФ о возмещении убытков (ст. 15 ГК РФ).

Не вполне ясно также, зачем законодатель в последнем предложении ст.

445 ГК РФ указал на то, что убытки возмещаются только в случае необоснованного уклонения от заключения договора, ведь неисполнение предусмотренной законом или договором обязанности всегда необоснованно.

Читайте ещё по этой теме:

М. Гальперин