Правовые последствия усыновления ребенка в 2021 году: иностранными гражданами, тайна усыновления

Приоритетом государственного уровня выступает определение детей в семью и создание для них максимально благоприятных условий. Именно с этой целью введён правовой институт усыновления. Данная процедура позволяет частично решить проблему с оставшимися без попечения малышами.

Правовые последствия усыновления ребенка в 2021 году: иностранными гражданами, тайна усыновленияУсыновление российских детей иностранными гражданами

Но в силу ряда обстоятельств (экономических, политических, социальных и иных) у нас не созданы максимально благоприятные условия, чтобы все дети, столкнувшиеся с проблемой отсутствия мамы и папы, могли найти новую семью. В связи с этим правовые нормы предполагают возможность того, чтобы такие дети могли быть устроены в семьи иностранных граждан.

Исходя из государственных интересов, мера усыновления представителями из других стран негативная, но приоритет здесь отдаётся интересам малышей, ведь независимо от того, откуда семья, только в ней ребёнок может полноценно развиваться и расти. В целях безопасности ужесточено регулирование осуществления подобных процедур. Они имеют ряд особенностей, с которыми стоит ознакомиться детально.

Общие положения

Усыновление российских детей гражданами иностранных государств не запрещается законодательством РФ, но установлен приоритет, по которому первоочередное право при устройстве несовершеннолетних отдаётся следующим категориям:

  • граждане РФ;
  • родственники, независимо от гражданства и места пребывания;
  • российские граждане, проживающие за пределами государства.

Только если нет возможности устроить ребёнка представителю одной из этих групп, разрешается произвести усыновление иностранным гражданином или гражданином, не имеющим причастности к какой-либо стране.

Пункт 4 статьи 124 Семейного Кодекса РФ: «Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей, независимо от гражданства и места жительства этих родственников».

Правовые последствия усыновления ребенка в 2021 году: иностранными гражданами, тайна усыновленияВ течение двенадцати месяцев после поступления информации о конкретном малыше в банк данных усыновить его имеют право только граждане РФ и родные

Для того чтобы практически оформить данное ограничение, установлены временные рамки, когда не может быть осуществлено усыновление иностранными гражданами (а также лицами без гражданства, гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами России, не являющимися родственниками усыновляемому). В течение двенадцати месяцев после поступления информации о конкретном малыше в банк данных усыновить его имеют право только граждане РФ и родные. После истечения двенадцати месяцев такое право получают и другие категории людей.

Часто в одну группу с иностранными гражданами и лицами без гражданства в вопросах усыновления российских детей ставят и граждан РФ, постоянно проживающих за пределами страны, и граждан, имеющих паспорта нескольких государств, в том числе и российский. Но по установленным нормам наличие гражданства предоставляет некоторые преимущества перед иными лицами. В нашей стране действует приоритет в отношении граждан РФ при равнозначности иных факторов.

Исходя из статистических выкладок, большое количество иностранцев осуществляют усыновление детей, имеющих проблемы со здоровьем, или инвалидов.

Такая динамика не в последнюю очередь вызвана правовыми условиями, созданными для граждан из других государств. Так, спрос на новорождённых и здоровых детей достаточно высок со стороны российских граждан.

Что же касается инвалидов и малышей с проблемным здоровьем, то их определяется в семьи соотечественников недостаточное количество.

Иностранцы имеют большие возможности в финансовом плане и могут закрыть глаза на многие заболевания и проблемы со здоровьем, так как в состоянии устранить их силами современной медицины.

Похожая ситуация с инвалидами: в нашей стране проблематичность усыновления инвалидов заключается в том, что не создано современных комфортных условий для их повседневной удобной и комфортной жизни и интеграции.

Также в нашем обществе ещё присутствуют негативные элементы пренебрежительного отношения к инвалидам как к неполноценным людям.

Правовые последствия усыновления ребенка в 2021 году: иностранными гражданами, тайна усыновленияБольшое количество иностранцев осуществляют усыновление детей, имеющих проблемы со здоровьем, или инвалидов

В развитых западных странах созданы превосходные условия для всех категорий населения, в том числе и для людей с ограниченными возможностями (тем более детей). Также там приветствуются и поощряются такие поступки. Среди населения нет какого-либо негатива в отношении инвалидов, они признаются на человеческом уровне равноправными членами социума.

Требования

Законодательно установлено регулирование требований к желающим усыновить ребёнка, в том числе и к зарубежным представителям. Они должны полностью соответствовать условиям, предъявляемым к кандидатам-гражданам РФ. Помимо этого, к ним применяется ряд дополнений. Не могут выступать инициаторами иностранцы, которые:

  • не подпадают под параметры в родной стране;
  • не имеют прочной материальной и финансовой базы;
  • имеют проблемы с правосудием;
  • не имеют должной подготовки, позволяющей предоставлять полноценное взаимодействие с детьми;
  • не отвечают требованиям, предъявляемым органами здравоохранения РФ по медицинским параметрам.

Документация

Правовые последствия усыновления ребенка в 2021 году: иностранными гражданами, тайна усыновленияК усыновителям-иностранцам предъявляется ряд дополнительных требований

Пакет документации включает в себя перечень, предъявляемый на общих основаниях, плюс бумаги, подтверждающие способность человека быть усыновителем в рамках правовых норм, действующих в другой стране. Данный перечень выглядит следующим образом:

  • документ, который свидетельствует о личности инициатора;
  • просьба о разрешении на проведение процедуры, оформленная в виде заявления;
  • специальная анкета для иностранцев-усыновителей;
  • официальная бумага, где зафиксированы данные о размещённой информации о ребёнке в базе данных банка детей;
  • официальный документ, по которому ребёнку даётся разрешение на пересечение границы страны, откуда усыновитель, и нахождение там;
  • консульские регистрационные бумаги на инициатора;
  • разрешение инициатора на проверку планируемых условий проживания малыша;
  • официальные бумаги органов иностранного государства о его соответствии правилам усыновления, а также ответы на запросы к ним со стороны российской опекунской инстанции с характеристиками усыновителя.

Все документы иностранных инстанций должны пройти проверку и получить статус действительных на территории РФ. Такая легализация может быть осуществлена путём заверения в консульских органах РФ. Перевод лицензированными организациями и нотариальное подтверждение достоверности таких переведённых документов и соответствие им самих переводов.

Также такая процедура может быть проведена с применением специального апостиля (штамп, печать, электронный апостиль или другой разрешённый способ), если государство, где живёт усыновитель, подпадает под действие Гаагской конвенции 1961 года. Такая отметка ставится непосредственно на документе или на отдельной бумаге, которая прикрепляется к документу.

Правовые последствия усыновления ребенка в 2021 году: иностранными гражданами, тайна усыновленияПосле подачи документов в опекунский орган иностранцу даётся разрешение на начало процедуры усыновления

Порядок

Так как для иностранного гражданина самостоятельное осуществление всех мероприятий по усыновлению в чужой стране представляется весьма сложной процедурой, разрешено обращение к специальным международным организациям, имеющим нужную аккредитацию. Через такие организации и с их помощью чаще всего и производится процедура. Стоит понимать, что только официальные, проверенные организации могут быть помощниками в данном деле.

После подачи документов в опекунский орган иностранцу даётся разрешение на начало процедуры или предоставляется аргументированный отказ. Если всё в порядке, то иностранец получает статус кандидата и заносится в соответствующую базу данных. После этого кандидат получает право знакомиться с базой данных банка детей.

У нас действует запрет на прямое взаимодействие иностранцев с детскими учреждениями. Если иностранец выбрал ребёнка, через опекунскую инстанцию он может познакомиться с ним лично и узнать всю имеющуюся информацию. О результатах знакомства сообщается оператору банка данных.

Если усыновитель готов принять конкретного ребёнка, он подаёт заявление в судебную инстанцию. Такого рода процессы для иностранных граждан могут рассматриваться только в высших инстанциях.

Правовые последствия усыновления ребенка в 2021 году: иностранными гражданами, тайна усыновленияВо время судебного слушания представители опекунской организации обязаны доказать, что нет возможности устроить малыша в нашей стране

Во время судебного слушания представители опекунской организации обязаны доказать, что нет возможности устроить малыша в нашей стране. Для этого во время разбирательства и слушания предпринимается ряд мероприятий, направленных на урегулирование данного момента и получение абсолютно исчерпывающей информации:

  • производится проверка информации, которая размещена в банке детей, оставшихся без попечительства родителей. Данные должны быть занесены более одного года назад, то есть должен пройти период, когда своим первоочерёдным правом могли воспользоваться только граждане РФ;
  • суд должен удостовериться, что были оповещения кандидатам с российским паспортом или родственникам. Также в такой ситуации, когда фигурируют иностранцы, суд отдаст предпочтение форме опеки или попечительству, а также определению к приёмным родителям, где инициаторами выступают соотечественники. Должна быть полная уверенность в том, что информация о малышах отвечает действительности и не предоставлялась в искажённом виде;
  • опекунская инстанция, в ведении которой находится рассматриваемый ребёнок, должна предоставить доказательства того, что она предприняла все усилия по устройству к гражданам РФ или родственникам. Разбираются проблемы, которые могли привести к ситуации об отказах или отсутствию заинтересованности. У суда есть право вызывать на слушание людей, оказавшихся в усыновлении, и выслушать их доводы и позицию.
Читайте также:  Имеет ли право работодатель не отпустить сотрудника в отпуск

Если суд удовлетворил прошение, копия решения передаётся в органы ЗАГС, где производятся соответствующие регистрационные мероприятия. После этого инициатор получает свидетельские документы о регистрации, паспорт на малыша и иммиграционную документацию в посольстве РФ.

В течение трёх лет после усыновления должны постоянно проводиться проверки состояния ребёнка, условий его жизни и соблюдения правовых требований и норм, касающихся усыновления.

Ребёнок сохраняет гражданство РФ. Иностранец в рамках действующего законодательства своей страны может осуществить процедуру предоставления иного гражданства.

В таком случае ребёнок теряет статус российского гражданина.

За всеми этими мероприятиями должны следить и регулировать их представители консульских учреждений РФ. К основным трудностям при усыновлении иностранцами следует отнести:

  • несоответствие законодательных норм двух государств, кардинальные различия в регулировании и проведении данных процедур;
  • возрастная разница между иностранцем и ребёнком;
  • иностранец не состоит в официальных брачных отношениях или является стороной однополого брака;
  • высокие показатели нарушения прав ребёнка после усыновления в иностранную семью.

Усыновление детей иностранными гражданами: порядок оформления и основания

Время чтения: 12 минут

Усыновление российских детей иностранными гражданами – процедура, весьма распространенная в РФ.

В качестве усыновленных российские дети интересуют иностранцев достаточно часто: ежегодно около тысячи малышей находит новый дом за пределами России.

Между тем усыновление гражданами других государств в РФ сопряжено с некоторыми ограничениями по сравнению с россиянами. Их права, в частности, обладают меньшим приоритетом: они могут принимать детей в семьи лишь тогда, когда не нашлось усыновителей из числа россиян.

Рассмотрим и другие особенности.Правовые последствия усыновления ребенка в 2021 году: иностранными гражданами, тайна усыновления

Международное усыновление

Международное усыновление в России – это форма семейного устройства детей-сирот, при которой они передаются в приемные семьи иностранных граждан или граждан РФ, проживающих за рубежом.

Согласно ст. 165 Семейного кодекса РФ, при усыновлении иностранными гражданами российских детей процедура проводится в соответствии с международным законодательством и законодательством той страны, в которой зарегистрирован или проживает (для апатридов) усыновитель на момент, когда он подает соответствующее заявление в суд.

При этом принципы международного усыновления обязывают усыновителей и страну его проживания обеспечить усыновленному ребенку соблюдение тех же норм и гарантий, на которые он имел бы право при усыновлении внутри своей родной страны.

Следует учитывать, что процедура усыновления отличается для граждан России и иностранцев – первым в данном случае предоставлен приоритет. При этом те россияне, которые проживают за рубежом, также должны следовать правилам, установленным для иностранцев. Данные правила продиктованы не только российским законодательством, но и международными нормативами.

Нормативная база

Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом в России осуществляется в первую очередь главой 19 и статьей 165 СК. Кроме того, правила международного усыновления определяются в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, к которой РФ присоединилась еще в 1993 году.

Помимо нее, Россией подписана, но не ратифицирована Гаагская конвенция «О защите детей и сотрудничестве в сфере международного усыновления», определяющая требования к защите всех заинтересованных лиц в усыновлении, а также общие правила взаимодействия государств в этом вопросе.

Вместе с этим необходимо отметить и Европейскую конвенцию об усыновлении детей, принятую еще в 1967 году, часть норм которой отражена в Семейном кодексе.

Само собой, что в нормативную базу следует включать и законодательство об усыновлении страны, гражданином которой является усыновитель, так как именно по нему и должна проходить процедура принятия в семью российского ребенка.

Кандидаты в усыновители

По сути, к потенциальным иностранным усыновителям предъявляются те же требования, установленные ст. 127 СК, что и к россиянам.

Так, усыновление российских детей иностранными гражданами допускается независимо от пола и семейного положения, одинокими или состоящими в браке совершеннолетними лицами.

При этом следует учитывать, что лица, не состоящие в семейных отношениях, не могут удочерить одного и того же ребенка.

Отметим, что, помимо вышеуказанных требований, согласно ст. 124 СК, кандидаты должны обладать способностью обеспечить полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка. Кроме того, в число требований входит прохождение обязательной психолого-педагогической подготовки, которую потенциальный усыновитель может пройти или у себя на родине, или в России.

Ограничения для усыновителей

Между тем отечественным законодательством также определен перечень ограничений, при наличии которых иностранцам откажут в праве усыновить российского ребенка. Так, откажут в праве усыновить детей:

  • недееспособному иностранцу и его супругу;
  • лицам, лишенным или ограниченным в родительских правах, а также отстраненным от опекунства и попечительства;
  • бывшим усыновителям, чье право было отменено по их вине;
  • лицам без жилья и средств для содержания ребенка;
  • судимым за преступления сексуального характера, связанных с покушением на жизнь и здоровье, честь и достоинство, в отношении общественной безопасности и другие тяжкие и особо тяжкие преступления;
  • не прошедшим специальной подготовки;
  • лицам, страдающим заболеваниями, препятствующими усыновлению. Перечень соответствующих болезней утвержден постановлением Правительства РФ № 117 от 14.02.13 (туберкулез, онкологические заболевания, инфекционные заболевания, зависимости, травмы, приведшие к инвалидности и т. д.).

Основные условия международного усыновления в России

Разобравшись с требованиями к кандидатам, предлагаем узнать, в каких случаях допускается усыновление иностранными гражданами. В соответствии с ч. 4 ст.

124 СК, возможность передать ребенка на воспитание в иностранную или российскую семью, проживающую за пределами государства, возникает лишь тогда, когда отсутствует возможность передать его на воспитание в отечественную семью, проживающую в России, или на воспитание родственников, независимо от места их проживания и гражданства.

Правовые последствия усыновления ребенка в 2021 году: иностранными гражданами, тайна усыновления

Согласно этой же норме, ребенок может быть передан на усыновление по истечении годичного срока с момента поступления сведений о таком ребенке в федеральный банк данных детей-сирот.

Передача ребенка в приемную иностранную семью возможна исключительно из интересов самого усыновляемого, с учетом этнического происхождения, принадлежности к религии, культурных традиций, языковых особенностей, а также возможности преемственности в воспитательных и образовательных традициях.

Законодатель не предусмотрел каких-либо особенностей процедуры усыновления, поставленных в зависимость от состояния здоровья ребенка. Однако при этом исключил возможность передачи братьев и сестер в разные приемные семьи, если только это не отвечает их интересам (например, в силу состояния здоровья или неосведомленности о наличии родственных связей).

Усыновителям-иностранцам необходимо пройти все медосмотры и иные процедуры, предусмотренные законодательством, а также предоставить пакет документов для усыновления.

Читайте также:  Исковое заявление о понуждении к заключению договора, судебная практика

Легализация документов, необходимых при усыновлении

Все предоставляемые для усыновления иностранцем документы, согласно п. 43 Порядка, утвержденного приказом Минобрнауки РФ № 101 от 17.02.

2015, должны быть легализованы в установленном порядке и переведены на русский язык.

Этот перевод в свою очередь удостоверяется консульскими или иными дипломатическими представительствами РФ в государстве, в котором зарегистрирован или проживает иностранец, либо обычным российским нотариусом.

Под легализацией понимается подтверждение того, что документы, полученные за границей РФ, соответствуют законодательству этой страны. Процедура легализации заключается в удостоверении подписей и печатей уполномоченных лиц и государственных органов, а также соответствия содержания документа требованиям законодательства той страны, в которой он выдан.

Способы легализации

Существует несколько способов легализации иностранных документов, однако для усыновления в России актуальны лишь два из них:

Усыновление российских детей иностранными гражданами: порядок, условия, правовое регулирование

Дети-сироты, оставшиеся без родительского попечения, имеют право воспитываться в семье.

Согласно законодательству РФ и статьям 124-133 Семейного кодекса, иностранные граждане могут оформить усыновление или удочерение российского ребенка.

Для этого существует ряд условий и правил, при неукоснительном соблюдении которых сироты обретают семью и переезжают на постоянное место жительство заграницу.

Дети-сироты, оставшиеся без родительского попечения, имеют право воспитываться в семье.

Согласно законодательству РФ и статьям 124-133 Семейного кодекса, иностранные граждане могут оформить усыновление или удочерение российского ребенка.

Для этого существует ряд условий и правил, при неукоснительном соблюдении которых сироты обретают семью и переезжают на постоянное место жительство заграницу.

Условия усыновления

Органы опеки и попечительства активно работают над судьбой каждой сироты. На всех детей создаются анкеты, где подробно указывается характеристика ребенка. Эти данные вносятся в единый федеральный реестр, где потенциальные усыновители могут получить информацию о сиротах, ожидающих обрести статус семейных.

База обновляется постоянно, производится удаление анкет детей, которые были приняты в семью. Для иностранцев также доступна аналогичная информация, но только о сиротах, оказавшихся без родительской опеки более 12 месяцев назад.

Если в течение года ребенок не был усыновлен близким или дальним родственником, либо любым гражданином РФ, то жители других стран могут принять участие в его судьбе. 

Итак, главным условием усыновления/удочерения российского ребенка иностранным гражданином является отсутствие возможности найти приемную семью в России. Это должно подтверждаться документально в органах опеки.

Другие условия иностранного усыновления:

  • подтверждение органами опеки того факта, что были предприняты попытки устроить ребенка в приемную семью на территории РФ;
  • достоверность сведений о ребенке, гражданине РФ – по судебному решению может быть произведена проверка подлинности информации в базе данных;
  • рассмотрение судом дела о том, почему ребенок не был устроен в российскую семью;
  • данные о ребенке должны находиться в базе данных не менее 12 месяцев. 

Порядок усыновления иностранцами детей — российских граждан

Процедура усыновления иностранными гражданами имеет свои особенности. В первую очередь, потенциальной приемной семье придется изначально предоставить сведения о себе, чтобы получить доступ к базе данных.

Проблемы возникают на начальной стадии, когда иностранец, незнакомый с законами другой страны, допускает ошибки, предоставляет неточный данные или теряется в последовательности действий.

Значительно упрощают задачу специализированные зарубежные компании, которые знают порядок усыновления в РФ и становятся представителем иностранца и защищают его права и интересы.

Полный пакет документов предоставляется в органы исполнительной власти, где принимается решение о том, разрешать ли данному гражданину усыновлять российского ребенка. Если звучит положительный ответ, то заявителю становится доступной база данных детей-сирот. В случае отрицательного решения иностранцу придется предпринять меры по устранению недочетов, ставших причиной отказа. 

В базе данных иностранец изучает характеристики детей. После этого ему разрешается встретиться с сиротами. Свое решение после посещения детского дома иностранец сообщает оператору базы данных. 

Правовые последствия усыновления ребенка в 2021 году: иностранными гражданами, тайна усыновления

Иностранцам не разрешается лично обращаться в детское заведение

Далее иностранный гражданин подает заявление в суд, где проводится рассмотрение дела об усыновлении. В случае положительного решения приемным родителям выдается свидетельство об усыновлении, паспорт на ребенка и иммиграционные документы. Гражданство остается российским, но может быть поменяно на гражданство той страны, где находится новое постоянное место жительство. 

Государство РФ внимательно отслеживает процесс получения нового гражданства.

Документы для усыновления

  • Паспорт (удостоверение личности), который должен быть признан и в РФ
  • Заявление с указанием своего желания стать усыновителем и просьбой предоставить доступ к базе данных
  • Анкета усыновителя
  • Заключение об условиях жизни усыновителя, выданное органами власти родной страны
  • Документ-соглашение, разрешающий ребенку въезжать и проживать на территории страны усыновителя
  • Документально подтвержденное согласие органов исполнительной власти страны проводить мониторинг жизни сироты и составлять отчеты
  • Документ, подтверждающий наличие информации о ребенке в базе данных
  • Документ о здоровье усыновителя 

Все документы проходят легализацию в РФ.

Судебный процесс

Решение об усыновлении сироты принимается в суде федерального значения не ниже городского статуса по месту проживания ребенка. Дети, достигшие возраста 14-ти лет, присутствуют при рассмотрении дела. Интересы сирот в возрасте 10-14 лет представляют работники органов опеки.

Длительность судебного процесса зависит от многих факторов. Учитывается, прежде всего, правильность подготовки документов. Иногда процесс усыновления длится около полутора лет.

Проблемы усыновления 

Процесс усыновления российских детей основан на законах РФ. Государство требует, чтобы соблюдались все права ребенка, в ином случае действует запрет на передачу сироты в приемную семью. Основными проблемами усыновления являются следующие факторы: 

  • культура сироты и усыновителя;
  • религиозная принадлежность;
  • раса;
  • родной язык;
  • этническое происхождение.

Данные моменты обязательно учитываются при рассмотрении иностранца как потенциального родителя. Состояние здоровья ребенка не имеет значения. Усыновитель обязательно должен говорить на языке сироты.

Потенциальные родители должны учитывать культурные и религиозные взгляды ребенка, учитывать его моральные принципы и желания. Для этого государство предоставляет несколько дней в качестве ознакомительных. В этот период усыновитель должен наладить контакт с сиротой.

Запрет иностранного усыновления

Правовые последствия усыновления ребенка в 2021 году: иностранными гражданами, тайна усыновления

Не все иностранцы могут стать усыновителями для российских детей. Запрет устанавливается для следующих категорий иностранных граждан: 

  • ранее судимые лица;
  • иностранцы, не имеющие постоянного места жительства и стабильного заработка;
  • семья в однополом браке;
  • лица, не прошедшие специальную подготовку перед усыновлением;
  • лица, получившие отрицательную характеристику от государства своей страны;
  • иностранцы, имеющие тяжелые заболевания, страдающие алкоголизмом, наркоманией;
  • граждане США.

Усыновителем не может стать одинокий иностранец, если он проживает в стране, где разрешены однополые браки. 

Каждый усыновитель проходит тщательную проверку. Если он не подходит по критериям, установленным государственными органами РФ, то отказ последует сразу же.

По статистике, около 30% сирот усыновляются иностранными гражданами. Жители других стран охотнее берут в свои семьи больных детей и инвалидов, чем в РФ. 

Новые правила при усыновлении российских детей иностранцами будут действовать с 2021 года | Милосердие.ru

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин утвердил новые правила организации усыновления российских детей иностранцами. Они касаются роли зарубежных НКО и государственных структур, и вступят в действие с 1 января 2021 года, сообщает «РГ».

Так, если посредниками в усыновлении становятся иностранные государственные организации, они должны будут получать в Министерстве просвещения РФ разрешение на открытие своего представительства.

Если же в усыновлении принимает участие не госструктура, а иностранная НКО, она должна будет подать в Минюст уведомление об открытии представительства, и получить в Минпросвещения разрешение на такую деятельность. Тем НКО, которые на момент подачи документов проработали в своей стране меньше пяти лет, будет отказано.

Запрет работать в России может последовать и по другим причинам, например, из-за предоставления недостоверных сведений о работе НКО, отрицательного заключения Минюста или МВД, неблагоприятной социально-экономической, политической и даже экологической обстановки в стране нахождения организации, если это затрудняет принятие мер по защите граждан России, то есть взятых в семью детей.

Планируется и усиление контроля за семьями, которые примут детей из России. Так, первые пять проверок таких семей должны быть максимально строгими и пройти в период с двух месяцев до трех лет с момента усыновления. Затем отчеты должны направляться из-за границы в контролирующие органы в среднем раз в два года вплоть до совершеннолетия ребенка.

Читайте также:  Если бывший муж не платит алименты: что делать, куда обращаться?

Иностранные организации, которые будут участвовать в усыновлении российских детей, могут получить запрет на свою работу, если грубо нарушат наши законы, или если не будут вовремя предоставлены отчеты о жизни уже усыновленных сирот. При отзыве разрешения на работу обязательства по отчетности по уже усыновленным детям сохраняются.

Отметим, что в настоящий момент усыновить российского ребенка не могут граждане США, «однополые» пары, и одинокие граждане тех стран, в которых официально разрешены подобные союзы.

При этом после принятия так называемого «закона Димы Яковлева» доля иностранных усыновлений неуклонно снижается. Так, если в 2012 году иностранцами было усыновлено 2 604 российских ребенка, то в 2018 году этот показатель составил лишь 289 детей (причем 67% всех усыновлений — 196 — приходятся на Италию). Таким образом, иностранное усыновление в России сократилось в девять раз.

Сегодня российские дети выезжают к новым родителям в основном в такие страны как Италия, Франция, Испания,  реже – Германия и Израиль. Перестали усыновлять российских детей граждане и подданные Великобритании, Канады, Ирландии, Финляндии, Швеции, Мальты и Словении.

Минпросвещения подготовило закон об ужесточении правил усыновления и опеки — Регионы России

Стало известно, что Министерство просвещения РФ подготовило законопроект об изменении правил усыновления и опеки детей.

Разработанный законопроект вводит запрет на усыновление более одного ребенка в год, если речь не идет об усыновлении братьев и сестер. Это позволит снизить процент возврата детей в детдома.

Еще один запрет для усыновителей касается смены места проживания. Смена места жительства усыновленного ребенка будет возможна только после проверки органами опеки жилищно-бытовых условий его нового места жительства.

Также готовящиеся изменения коснутся введения обязательного психологического обследования потенциальных опекунов, а также совершеннолетних дееспособных членов семьи, с которыми усыновленному малышу придется в перспективе делить общий кров.

Если подготовленный министерством проект закона будет утвержден, то предлагаемые изменения вступят в силу с 1 января 2021 года. Несмотря на видимую разумность этих предложений, у законопроекта появились критики.

Тотальное психологическое обследование опекунов

Как это не странно, но требование о предварительном психологическом обследовании опекунов подверглось критике со стороны общественников.

Автор размещенной на платформе Change.

org петиции с требованием прекратить работу над проектом Светлана Строганова классифицировала необходимость психологического обследования как “тотальное (фактически заградительное) тестирование при невозможности существования валидных тестов”. Она призывает прислушаться власть к мнению экспертного сообщества – НКО, приемных родителей, общественных организаций. Под этой петицией подписались к настоящему часу более 105 тыс. пользователей.

Вместе с этим, по данным Следственного комитета России, в 2015 году было возбуждено 146 уголовных дел о преступлениях против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей под опекой, в 2016 году — 189 дел.

Со ссылкой на Минпросвещения “Коммерсантъ” пишет, что разрабатываемые нововведения объясняются необходимостью обеспечить защиту ребенка, которого берут под опеку.

Более того, “все правила проведения социально-психологического обследования, оспаривания его результатов, требования к психологам, которые будут его проводить, будут установлены в подзаконных актах правительства РФ и Министерства просвещения”.

Следовательно, они будут, но в широкий доступ попадут только после принятия законопроекта Госдумой, т.е. когда всякое обсуждение закона будет уже прекращено. До 12 января 2019 года инициатива находится на стадии общественного обсуждения, но методологии нет.

О чем предупреждают общественники?

Общественники в широком смысле и составительница петиции в частности предупреждает, что из-за вводимых ограничений статистика по числу детей-сирот в стране может значительно ухудшиться.

Десять лет понадобилось России, чтобы сократить число сирот со 186 тысяч до 50 тысяч. В среднем за последние годы выявляется порядка 55-65 тысяч детей-сирот ежегодно. Большинство из них уходит в многодетные семьи, где готовы брать ответственность за будущее детей старше 10 лет с особенностями развития.

Примерный прирост числа сирот в детских домах будет составлять по оценкам общественников составит не менее 30 тысяч человек в год. Таким образом, за какие-то несколько лет Россия может по доли детей-сирот вернуться к ужасным показателям десятилетней давности. 

Но реализоваться этот негативный сценарий может, если в конечный вариант закона попадет требование об ограничении количества детей в опекунской семье до трех. Однако власти из-за критики православных активистов уже отказались менять текущую норму, по которой в приемной семье не должно быть более восьми детей. Сейчас она носит рекомендательный характер.

Послабление для ВИЧ-инфицированных

Можно или нельзя позволять брать опекунство над детьми людям с ВИЧ — относится к разряду скорее этических проблем.

Но в любом социальном государстве руководствуются принципом “каждому гражданину позволены права, пока не доказано обратное”. Права быть родителем должны иметь даже те, кто не может родить. Поэтому возможность дать реализовать свои родительские права ВИЧ-инфицированным скорее правовое достижение России, чем какая-то потенциальная угроза детского здоровья.

Разрабатываемый документ наделяет суды правом при вынесении решения об усыновлении ребенка отступить от положений, установленных п. 6 пп. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ.

То есть ВИЧ-инфицированные люди могут быть опекунами ребенку «в той мере, в какой эти положения служат основанием для отказа лицу, инфицированному ВИЧ и вирусом гепатита C», комментирует предлагаемые поправки “Коммерсантъ”.

Надо учесть, что отступление от этих положений возможно, «если судом установлены обстоятельства, свидетельствующие, что усыновление отвечает интересам ребенка».

Основанием для изменения закона стало постановление Конституционного суда РФ от 20 июня 2018 года, по которому запрет на усыновление детей, проживающих с людьми, имеющими ВИЧ или гепатит C, был признан незаконным.

Интерес иностранцев

За последние десять лет почти в 2 раза уменьшилось количество российских семей усыновителей. Зато иностранцы стали в 5 раз чаще брать в семью детей из России (около 7 тыс. в год).

Отметим, что ужесточение правил в сфере опекунства началось с принятия Госдумой в декабре 2012 года так называемого «закона Димы Яковлева», который ввел запрет на усыновление российских детей гражданами США.

Дима Яковлев, родившийся в 2006 году в Псковской области, был усыновлен в 2008 году супругами Майлсом Харрисоном и Кэрол Линн Эксманн-Харрисон.

Через три месяца после усыновления мальчик погиб, потому что его опекун оставил малыша в закрытом автомобиле на 32-градусной жаре на стоянке около офиса Харрисона. Ребенок провел в автомобиле девять часов. Приемный отец был уверен, что оставил до этого сына в яслях.

Майлсу Харрисону грозило до 10 лет тюрьмы за непреднамеренное убийство, однако американский суд его полностью оправдал.

  • Ксения Ширяева
  • Читайте нас также:

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *