Основания для проверки документов сотрудниками полиции

Многие компании и предприниматели сталкиваются с запросами из полиции о предоставлении документации и информации. Как вести себя в такой ситуации? Нужно ли предоставлять истребуемую документацию? Законны ли требования сотрудников полиции? Давайте вместе разберемся в этом.

В соответствии с частью 4 статьи 13 закона «О полиции» от 07.02.2011 г. №3-ФЗ (далее – Закон «О полиции»), «Требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции,…обязательны для исполнения…организациями, должностными лицами и иными лицами…».

Прежде всего, необходимо понимать, что не все требования сотрудников полиции обязательны для исполнения, а лишь те, которые являются законными. Законными являются требования, основанные на норме закона.

Сотрудники полиции, направляющие свои запросы о предоставлении информации и документации обязаны обосновать свои требования и назвать норму, в которой закреплено данное право.

Права сотрудников полиции перечислены в ст. 13 Закона «О полиции».

Кроме этого, деятельность сотрудников полиции регламентирована Федеральным Законом № 144-ФЗ от 12.08.1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон «Об оперативно-розыскной деятельности»).

При направлении запросов сотрудниками полиции, в качестве обоснования законности своих требований, используются следующие нормы права:

• 1. п.п. 4, 17 ч.1, ч.4 ст. 13 Закона «О полиции»;
• 2. ст.ст. 6, 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
• 3. ст. 19.7 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ;
• 4. ст. 7 ФЗ РФ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
• 5. ст.ст. 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Рассмотрим их подробнее и выясним, являются ли они достаточным обоснованием законности требований:

1. Закон «О полиции»

Сотрудники полиции, в своих запросах «о предоставлении информации», обосновывают свои требования п.п. 4, 17 ст. 13 Закона «О полиции».

Пункт 4 части 1 статьи 13 закона «О полиции»

В данном пункте говорится о том, что в связи с расследуемыми уголовными делами и проверкой заявлений о преступлениях сотрудники полиции имеют право запрашивать и получать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии),иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан.

Данная норма дает работникам полиции право истребовать документы и их копии у организаций всех типов собственности. Но необходимо обратить внимание на один аспект – это законность и обоснованность запроса.

Помимо номера материала проверки или возбужденного уголовного дела, по которым истребуются документы, должны быть указаны факты (аргументы) почему истребуемые документы относятся (имеют связь) к проводимой проверке или уголовному делу.

Ведь теоретически можно истребовать финансовую документацию компании и по материалу проверки по факту ДТП или, например, побоев.

Пункт 17 части 1 статьи 13 закона «О полиции»

Согласно данному пункту, сотрудники полиции вправе истребовать для проведения экспертиз от организаций независимо от форм собственности предоставление образцов и каталогов своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства экспертиз. В связи с некорректностью формулировки – «другие информационные материалы», сотрудники полиции могут включать в это понятие любые интересующие их предметы и документы. Экспертизы проводятся в рамках возбужденного уголовного дела и производства по делу об административном правонарушении.

Следовательно, если в запросе идет ссылка на вышеуказанную норму права — в обязательном порядке должна быть отражена информация о конкретном уголовном деле с присвоенным ему номером, либо деле об административном правонарушении, в противном случае, Вы вправе на запрос не реагировать, ввиду его необоснованности. Более того, при проведении доследственной проверки по уголовному делу, ссылки на указанную норму неправомерны, что является основанием отказа в предоставлении информации.

II. Федеральный закон № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года

При применении ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в запросах «о предоставлении информации», сотрудники полиции чаще всего ссылаются на ст.ст. 6, 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Статья 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»

В статье 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» перечислены оперативно-розыскные мероприятия, которые могут проводить сотрудники полиции:

• Опрос.
• Наведение справок.
• Сбор образцов для сравнительного исследования.
• Проверочная закупка.
• Исследование предметов и документов.
• Наблюдение.
• Отождествление личности.
• Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
• Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
• Прослушивание телефонных переговоров.
• Снятие информации с технических каналов связи.
• Оперативное внедрение.
• Контролируемая поставка.
• Оперативный эксперимент.

Оперативно-розыскное мероприятие, указанное в пункте 2 указанной статьи – «наведение справок» проводится для получения именно справок, поскольку понятия «справка» и «документация» не идентичны между собой. Вышеуказанное оперативно-розыскное мероприятие в данном случае может проводиться в виде гласного и подразумевает под собой получение согласия лица (организации), в отношении которого оно направлено.

Оперативно-розыскное мероприятие, указанное в пункте 5 указанной статьи – «исследование предметов и документов», относится только к тем предметам и документам, которые уже находятся у сотрудников полиции, то есть, добыты ими в рамках ранее проведенных оперативно-розыскных мероприятий.

Статья 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»

В статье 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» приведены основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Наиболее часто применяемое основание – это «ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела».

Указанные основания должны быть сообщены Вам в случае проведения в отношении Вас оперативно-розыскных мероприятий и на основании этих данных Вы решаете соглашаться с проведением оперативно-розыскных мероприятий или нет.

III. Статья 19.7 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

Часто в своих запросах «о предоставлении информации» сотрудники полиции указывают на ответственность предусмотренную статьей 19.7 КоАП РФ — за непредставление сведений (информации).

Данной нормой установлена ответственность — для граждан — от ста до трехсот рублей; для юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей, за «непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде».

В соответствии с ранее действовавшим Законом «О милиции», сотрудникам милиции было предоставлено право:

• получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них (п. 4 ст. 11 Закона «О милиции»);
• получать безвозмездно от организаций и граждан информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения соответствующей информации (п. 30 ст. 11 Закона «О милиции»).

При этом, согласно статьи 23 Закона «О милиции», законные требования сотрудника милиции были обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Таким образом, наличие у милиции права получать от организаций и граждан информацию (п. 30 ст. 11 Закона «О милиции»), не порождало аналогичную обязанность у организаций.

А генеральный директор, равно как и иной сотрудник компании, как Гражданин не имел полномочий предоставлять документацию, связанную с деятельностью организации и был вправе не давать объяснений на основании ст. 51 Конституции РФ.

В связи с чем, ответственность за непредставление информации и документов для организаций и сотрудников не наступала.

Сейчас же невыполнение законных требований сотрудника полиции, предусмотренных п.п. 4 и 17 ст. 13 закона «О полиции» влекут за собой ответственность по статье 19.7. КоАП РФ. Согласно части 4 статьи 13 Закона «О полиции» «Требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4…17…ч.1 ст.

13 Закона «О полиции», обязательны для исполнения…организациями…и иными лицами в сроки, установленные в требовании, но не позднее одного месяца со дня вручения». Как уже говорилось, статьей 19.7.

КоАП РФ, за неисполнение указанных требований, установлен следующий размер штрафа: для граждан — от ста до трехсот рублей; для юридических лиц — от трех до пяти тысяч рублей.

IV. ФЗ РФ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» № 115-ФЗ от 07 августа 2001 года

На практике в запросах «о предоставлении информации» также часто встречается ссылка на ФЗ РФ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», как основание запроса.

Однако никаких прав сотрудникам полиции запрашивать информацию документацию у граждан и организаций, данный закон не предоставляет. Также, данным законом не предусмотрено обязанности предоставления гражданами и организациями информации и документации сотрудникам полиции.

Иногда сотрудники полиции уточняют и указывают основание запроса не весь закон, а делают ссылку на статью 7 ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

В данной статье закреплены права и обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом.

Основной обязанностью организации является проверка клиентов, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, на возможную легализацию денежных средств, полученных преступным путем, и участие в террористической и экстремистской деятельности. Такая проверка должна осуществляться на всех стадиях операций с денежными средствами или иным имуществом.

Уполномоченным органом, в который организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны представлять сведения, предусмотренные данным законом, является Росфинмониторинг.

Как было указано выше, обязанности предоставлять сотрудникам полиции информацию и документацию гражданами и организациями, данной статьей не предусмотрено.

V. Статьи 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее УПК РФ)

Иногда в запросах «о предоставлении информации», встречается ссылка на ст.ст. 144, 145 УПК РФ.

• Статья 144 УПК РФ регламентирует порядок рассмотрения сообщения о преступлении.
• Статья 145 УПК РФ регламентирует порядок принятия решений по результатам рассмотрения сообщения о преступлении и описывает виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.
• Вышеуказанные нормы уголовно-процессуального законодательства не предоставляют сотрудникам полиции право изъятия и истребования документов в коммерческих и иных организациях, равно как и не возлагают на организации соответствующие обязанности по предоставлению информации.

Итак, из приведенного выше анализа прав сотрудников полиции и российского законодательства становится ясно, что с введением в действие Закона «О полиции» органы внутренних дел вправе запрашивать у субъектов предпринимательской деятельности сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, а соответствующие субъекты предпринимательской деятельности теперь обязаны предоставить запрашиваемые сведения, документы, информацию в сроки, установленные в требовании, но не позднее одного месяца со дня вручения. В случае неисполнения соответствующего законного требования сотрудника полиции, на лицо может быть наложена ответственность по ст.19.7 КоАП РФ.

Однако, в соответствии с п. 4 ч.1 ст.

13 Закона «О полиции» требования сотрудников полиции о предоставлении сведений, документов (их копии), иной необходимой информации будут являться законными в том случае, если они связаны с проверкой, проводимой на основании заявления о преступлении, административном правонарушении, происшествии, разрешение которого отнесено к компетенции полиции. До тех пор, пока Вам не понятны причины и основания проверки — Вы не можете оценивать обоснованность истребования запрашиваемых у Вас документов, а следовательно, не можете оценить законность данного требования и соответственно не можете быть абсолютно уверены в законности Ваших действий. В связи с чем, в ответ на запрос, Вы можете направить письмо с просьбой разъяснить Вам законность и обоснованность указанных в запросе требований (официально ли проводится проверка или возбужденно уголовное дело, каковы их номера). До получения разъяснений, подтверждающих законность требований сотрудников полиции, представлять документы не рекомендуется.

Адвокаты Китсинг В.А. и Матюшенко А.С.

Проверка документов сотрудниками полиции на улице | Юридическая Инициатива

​Остановили сотрудники полиции для проверки документов на улице? На каком основании и что могут сделать, если их нет? На самом деле практика проверки документов сотрудниками Полиции на улице – явление довольно распространенное. Давайте разбираться в каких случаях они могут это сделать и где грань правомерного поведения с их стороны.

На каком основании сотрудники полиции вообще имеют право останавливать граждан и требовать предъявить документы

Прямое разрешение на это содержится в законе о полиции в ст 13 ч 2, которая гласит: полиция имеет право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если:

• Имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске,
• Если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении,
• Если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным “законом”;

Последняя формулировка – наиболее проблемная, ибо отсылает нас к другим НПА.

Среди этих оснований: данные, дающие основания полагать, что гражданин находятся в розыске, либо если имеются основания для его задержания в порядке, предусмотренном статьей 27.

3 (административное задержание) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или статьей 92 (порядок задержания подозреваемого) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан представиться, объяснить цель и причину обращения, назвать свою должность и звание, у каждого сотрудника в период несения службы в городе есть нагрудный знак, на котором написан номер. Вы можете попросить сотрудника полиции показать свое служебное удостоверение, и он не вправе вам в этом отказать.

Должен ли сотрудник полиции, ссылающийся на ориентировку при проверке документов, вам ее показывать?

Вопрос до сих пор дискуссионный, ибо нигде точно данный вопрос не урегулирован. Скорее всего сотрудники полиции скажут вам, что ориентировка есть, показать ее могут в отделе. Конечно же существует ст. 24 ч.

2 Конституции РФ, которая гласит, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Вот только применима ли она в данном случае или нет – большой вопрос.

Ну и немного от себя: правопослушному гражданину не так сложно продемонстрировать свой паспорт, а вот сотрудники полиции могут реально разыскивать какого-либо человека. Не стоит усложнять друг другу жизнь на ровном месте…

При проверке документов сотрудником полиции у меня не оказалось с собой паспорта. Какой документ я могу показать?

Проверка организации полицией. Порядок, результат

Проверка предприятия сотрудниками полиции может быть плановой или внеплановой. Действия проверяющих регламентируются нормами:

• УПК РФ;
• Закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ;
• Закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.

Причины проверки полицией

Проверочные мероприятия могут инициироваться в порядке доследственного мониторинга на основании:

• поступившего заявления о совершенном преступлении;
• явке нарушителя с повинной;
• наличии информации от третьих лиц, которая свидетельствует о готовящихся действиях незаконного характера;
• изданного прокурорского постановления.

Внеплановая проверка может быть реализована, если:

• в адрес организации было выписано предписание об устранении обнаруженных нарушений, но его требования не были выполнены до истечения срока действия документа;
• поступление жалобы от физических или юридических лиц, сигналов от органов власти и других государственных структур;
• при анализе работы частных детективных организаций были выявлены нарушения лицензионного порядка.

КСТАТИ! Вероятность инициирования проверки полицией у предприятий, работающих с большими суммами налички, выше, чем у других субъектов предпринимательства.

В категорию повышенного риска входят автозаправочные станции, торговые точки с широким алкогольным ассортиментом. Перечень правовых оснований для проверочных мероприятий ограничен, в них входят:

1. Доследственная проверка.
2. Необходимость привлечения сотрудников полиции при выездной налоговой проверке (комбинированный состав проверяющих встречается в 90% случаев).
3. Действия в рамках возбужденного уголовного дела в отношении субъекта предпринимательства.

Полномочия органов власти при полицейской проверке

Права, которыми наделяются сотрудники полиции в период проведения проверочных мероприятий, закреплены ст. 13 Закона № 3-ФЗ. До момента возбуждения уголовного дела проверяющим разрешается:

• осматривать территории совершения противоправных действий;
• проводить беседы с персоналом для получения объяснений;
• выступать с требованием предоставления документации или вещественных активов с возможным их изъятием.

У полицейских имеются полномочия по назначению судебных экспертиз, освидетельствованию документов, инициации документальных проверок.

Они могут привлекать узкоквалифицированных специалистов для исследований и ревизий.

В рамках следственных мероприятий по уголовным делам, которые на дату проверки запущены в производство, проверяющим разрешено проводить обыски, выемки, допросы с очными ставками.

ВАЖНО! Полномочия должностных лиц полиции ограничены сферой применения. Проверяющие не могут требовать предоставления им документации, не относящейся к предмету обследования.

Порядок проведения проверки

До начала мероприятий по проверке сотрудники полиции обязаны представиться и предъявить руководителю субъекта хозяйствования документы, удостоверяющие личность и подтверждающие названные ими должность со званием.

Перед тем как впустить сотрудников полиции, работники предприятия знакомятся с обоснованием проверки: текстом постановления на следственные мероприятия. В бланке должны быть правильно указаны адрес компании, ее название.

Важно! При желании полиции произвести осмотр помещений или территории фирмы должностные лица проверяющего органа должны будут привлечь для этой процедуры понятых.

Численность понятых оговаривается ст. 170 УПК РФ и равна 2 лицам или больше. Обязанности понятых должны разъясняются им до начала осмотра. Привлекаемые лица не имеют права покидать территорию обследования до окончания всех необходимых процедур.

По результатам осмотра оформляется протокольная документация, которая подписывается всеми участниками процесса. При реализации осмотров необходимо следить, чтобы не было признаков обыска.

Обыски разрешены только в ситуациях с открытыми уголовными делами. Для этой процедуры характерно наличие соответствующего документального обоснование.

Это дает возможность полиции входить в любые помещения, открывать тумбы, сейфы, вскрывать ящики в письменных столах.

Полицейская проверка состоит из двух этапов:

1. Первым шагом является сбор и систематизация информационных сведений. Это необходимо для накопления доказательной базы, поиска сведений, которые могут компрометировать предпринимателя и служить основой для возбуждения уголовного дела. На данном этапе полицейские могут пользоваться инструментарием оперативно-розыскной деятельности.
2. Сбор доказательных сведений, который инициируется при наличии открытого дела по статьям уголовного права. В рамках этого направления деятельности полицейским доступны методы следственных мероприятий.

Действия руководителя

Алгоритм действий руководства компании должен быть направлен на соблюдение всеми участниками процесса правовых норм и стандартов. При появлении на пороге фирмы должностных лиц полиции необходимо ознакомиться с информацией в их служебных удостоверениях, задокументировать ее. Проверяющие обязаны представляться, озвучивать причину и цель визита.

В процессе знакомства с составом коллектива проверяющих руководитель предприятия (замещающее его лицо) читает постановление, дающее право на обследование территории субъекта хозяйствования. Надо изучить текст на предмет наличия или отсутствия в документе упоминания о праве проведения обыска и выемки.

Если имеется возможность, рекомендуется распустить персонал организации (полностью или частично) по домам. Такой шаг позволит избавить сотрудников от влияния стрессовых факторов.

Деятельность на рабочих местах на период проверки будет приостановлена, потому пребывание на площадках предприятия всего наемного персонала будет нецелесообразным.

Руководитель проверяемого предприятия должен придерживаться таких правил:

1. Фиксировать действия полицейских на видео разрешено и рекомендовано. Записи при необходимости смогут стать основой доказательной базы. Если имело место превышение полномочий, нарушение процедуры, оформляется жалоба на проверяющих в вышестоящие структуры полиции или прокурору.
2. Передача документов в рамках изъятия может быть реализована при наличии документальных оснований и в присутствии понятых. Законность процедуры обеспечивается независимым мнением привлекаемых понятых и через оформление описи изымаемой документации или ценностей. Опись надо заверять обеим сторонам проверки.
3. Во время проверочных мероприятий производить фиксацию замечаний, претензий к работе должностных лиц полиции.

ВАЖНО! При прочтении протокола проверки надо обращать внимание на все неточности в тексте. Замечания фиксируются, а информационные пробелы устраняются путем дополнения протокола.

4. При инициировании изъятий представителем компании должны отслеживаться все действия полицейских. Необходимо удостовериться, что к внутренним системам электронных носителей был ограничен доступ путем их пломбировки.
5. Изымаемые документы по правилам должны быть упакованы в коробки, заклеены при помощи скотча и опечатаны. Каждая партия изъятых бланков скрепляется подписями всех присутствующих лиц.

Результат

Результаты проверок должны быть зафиксированы документально. При выявлении состава административного нарушения об этом составляется протокол. Без его оформления не допускается назначение штрафов.

ВОЗЬМИТЕ НА ЗАМЕТКУ! Суммы штрафов не могут взиматься с субъектов хозяйствования на месте проверки. Применение штрафных санкций без документального обоснования в судебном порядке будет признано незаконным.

В форме протокола надо указать:

• полный перечень обстоятельств, сопутствующих нарушению;
• доказательную основу;
• ссылки на статьи правовых актов, которыми установлены правила применения конкретных мер наказания.

По итогам проверки с оригинала протокола снимается копия и передается представителю предприятия с оформлением расписки в получении. Все эти действия должны быть осуществлены в день окончания проверочных мероприятий.

При заведении административного дела на его рассмотрение отводится до 15 суток. Решение о признании вины и назначении наказания без присутствия одной из заинтересованных сторон может быть признано незаконным. Об этом говорится в ст. 25.1 КоАП РФ.

Прекращение производства при отсутствии оснований или назначение наказания происходит путем оформления постановления. Копия постановления должна быть вручена в руки представителю компании или направлена на адрес предприятия по почте (ст. 29.11 КоАП РФ).

На обжалование постановлений дается 10 дней, после чего примененная мера ответственности будет введена в действие. Для документального оформления комплекса оперативно-розыскных операций могут применяться:

• справки;
• письменные рапорта;
• пояснения физических лиц;
• акты;
• другие формы документов, имеющие полный перечень обязательных реквизитов, утвержденные подписями ответственных лиц.

Основания проверки документов сотрудниками полиции

Рассмотрим сегодня такой вопрос, может ли сотрудник полиции остановить человека для проверки документов и должны ли у него быть какие то серьезные основания для этого.

Дело в том, что сам по себе факт того, что сотрудник полиции остановил человека в общественном месте и попросил предъявить документы, может говорить о том, что данный человек показался полицейскому заслуживающим особого внимания.

Проверка документов в таком случае подразумевает только то, что полицейский посчитал необходимым в данной ситуации проявить бдительность в отношении возможного правонарушителя.

Но обычно сотрудник полиции проводит проверку документов в следующих случаях:

• Если гражданин подозревается в совершении какого либо преступления;
• Если у сотрудника полиции есть основания полагать, что данный гражданин находится в розыске;
• Если у сотрудника полиции есть повод к возбуждению в отношении вас дела об административном правонарушении;
• Если имеются основания для задержания данного гражданина;

Теперь приведу несколько ярких примеров в каких случаях полицейский может остановить человека:

1. К примеру человек (мужчина или женщина) идет в общественном месте один. Данный человек может вызвать подозрение у сотрудника полиции, к примеру подозрение может вызвать его одежда, она может резко отличаться от общепринятой манеры одеваться в данной местности, также подозрение может вызвать походка, которая свидетельствует о том, что человек в данный момент находится в неадекватном состоянии. Вообще суть заключается не в том, что если человек идет один, то он подозрительный, да и ходить по улице одному не запрещено, а дело в том, что конкретный человек отличается чем то от других прохожих и выделяется из толпы;
2. Человек пристально смотрит в глаза полицейскому. В таком случае может запросто сработать простая психологическая установка, вообще считается, что прямой пристальный взгляд в глаза означает агрессию и такой взгляд запросто может заставить полицейского заинтересоваться причиной такой немотивированной агрессии, которая исходит от случайного прохожего;
3. Если человек сталкивается глазами с полицейским, а затем спешно отводит взгляд. В данном случае также запросто может сработать психологическая установка, если человек отводит глаза, значит он может, что то скрывать. Возможно такой человек является нарушителем или планирует Правонарушение, что является причиной отвода взгляда, чтобы не привлечь внимание полицейского;
4. Если человек заприметив полицейского, сразу же меняет свое первоначальное направление движения, начинает нервно оглядываться или спотыкаться, также сталкиваться с другими прохожими или какими то предметами. В таком случае полицейский может сразу же предпринять попытку задержать человека, который по каким то причинам пытается скрыться. Ведь можно сделать вывод о том, что скрываются граждане, которые совершили какое то нарушение закона, а если человек не нарушал закон, то ему и не зачем скрываться от полиции;
5. Если по человеку явно можно сказать, что он не местный житель, обычно это сразу бросается в глаза на фоне других людей у данного гражданина будет другая одежда, любопытный взгляд, он будет о чем то спрашивать людей, долго изучать какие то бумаги, карты атласы или путеводители. Любой полицейский обязан проявить бдительность в отношении приезжих людей. Целью данного интереса будет предотвращение преступлений. Ведь один человек может приехать в гости к родственникам, а другой может приехать с целью совершить грабеж и пытается выработать какой то план действий;
6. Если у человека сужен или расширен зрачок, также у него нездоровый блеск в глазах, данные признаки могут свидетельствовать о том, что человек пребывает в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Ведь лицо находящееся в состоянии наркотического или алкогольного опьянения может создать угрозу безопасности окружающих. Сотрудник полиции при выявлении данных признаков обязательно обратит внимание и выяснит, может ли данный человек руководить своими действиями и не представляет ли он угрозу для окружающих;
7. Если человек нарушает правила поведения и ведет себя вызывающе, к примеру он расталкивает других людей, либо пытается пройти куда то бесплатно с целью скрыться из поля зрения. То такие люди считаются потенциальными нарушителями. Если он толкнул одного прохожего, то второго он может уже ударить, или совершить ряд противоправных действий. О том, что попытка скрыться из поля зрения может вызвать подозрение, мы говорили выше;
8. Если человек пытается спрятаться за спинами других людей, пытается быть незаметным, слиться с толпой. К таким людям полицейские также проявляют интерес, ведь если человек идет по своим делам, то он не будет стараться казаться незаметным. Ведь попытки слиться с толпой могут преследовать противоправные цели, полицейский в свою очередь с целью пресечения попытки правонарушения или преступления может остановить данного человека;
9. Если инспектор заподозрил. Что человек похож на гражданина находящегося в розыске и его приметы внешне схожи на фоторобот или проходящего по сводкам преступника. В таком случае у сотрудника полиции более чем достаточно причин для того, чтобы остановить данного человека и потребовать его предъявить документы. Ведь задержание преступников и лиц которые находятся в розыске, это прямая обязанность полицейского, поэтому он всегда остановит человека, у которого имеются явные сходства и фотороботом преступника или правонарушителя;
10. Причиной остановки человека могут стать громоздкие тяжелые сумки, слишком оттопыренные карманы, неестественно прямая спина или странная походка. В подобных сумках если к примеру человек находится в зале ожидания, можно предполагать, что находится оружие, каких то боеприпасов или других предметов представляющих угрозу для окружающих. Также возможно такой человек планирует совершить теракт в местах массового скопления людей. Также стоит отметить, что на вокзалах, метрополитена и других мест, в которых большие сумки и чемоданы являются редкостью в руках прохожих, то сотрудники полиции во время патрулирования данных мест могут ориентироваться не только на багаж, но и учитывать другие признаки, по которым можно распознать потенциально опасного человека;

Мы с вами рассмотрели только 10 причин, на основании которых сотрудник полиции может с просто так остановить человека и потребовать, чтобы он предъявил документы. Но даже этот список причин, далеко не самый полный, в реальности причин может быть тысячи.

Но даже из тех причин которые мы назвали. Можно понять, что полицейский останавливает тех людей, которые кажутся ему подозрительными и могут быть потенциальными правонарушителями.

А таковыми могут быть лица находящиеся под воздействием алкогольных напитков или наркотических веществ, перевозчики оружия и боеприпасов приезжие воры.

При этом стоит отметить, что остановить сотрудник полиции может каждого человека, а вот задержать не каждого.

Надеюсь вы теперь имеете представление о том, какие основания могут быть у сотрудника полиции для проверки документов, их очень много, поэтому вы должны понимать, что полицейские всего лишь выполняют свою работу и не в коем случае не хотят вас задержать или обидеть, если вас просят предъявить документы, то предъявите их и идите дальше, ведь если вы начнете припираться, то это будет выглядеть подозрительным и вас могут задержать.

Когда полицейский имеет право проверить ваш паспорт — Лайфхакер

Согласно статье 13 закона «О полиции», полицейские вправе проверять документы, удостоверяющие личность, в следующих случаях:

• если человек подозревается в совершении преступления;
• если он в розыске;
• если налицо повод для возбуждения административного дела;
• если есть основания для задержания.

Основаниями для задержания являются побег из-под стражи, психические расстройства, угрожающие окружающим, нарушение комендантского часа, попытка суицида, проникновение на охраняемые объекты и прочее девиантное поведение.

Поводом для проверки документов, например, может стать состояние алкогольного опьянения, если кто-то указал, что вы нарушаете общественный порядок, или если ваша внешность похожа на разыскиваемого преступника.

Как должна происходить проверка документов

Проверять документы вправе только полицейские при исполнении. Сотрудник (даже в форме), у которого выходной или который находится не в своём районе города, не вправе чего-то требовать.

Подойдя к гражданину, полицейский обязан:

1. Представиться — назвать должность, звание и фамилию.
2. Предъявить служебное удостоверение по просьбе гражданина.
3. Сообщить причину и цель обращения.

Вы можете не доставать паспорт, пока сотрудник внутренних дел не выполнит устав и не ответит на вопросы.

Гражданин может показывать паспорт, не выпуская из рук. Если полицейский заберёт документы силой, он нарушит статью 19.17 Кодекса об административных правонарушениях.

Что будет при отказе предъявить документы

Если у полицейского есть разыскная ориентировка или ваш внешний вид вызывает подозрения, не стоит препираться. Просьба предъявить документы законна. Отказ может быть расценён как неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции. Оно чревато штрафом от 500 до 1 000 рублей либо арестом до 15 суток (статья 19.3 Кодекса об административных правонарушениях).

Задержание производится после составления протокола в присутствии двух понятых. Задержать могут максимум на 48 часов.

Что делать, если паспорт не при себе

Гражданин РФ не обязан всегда носить с собой паспорт. Следуя букве закона, многие бережно хранят свой основной документ дома.

Полицейским можно показать другой документ, удостоверяющий личность. Это может быть:

• временное удостоверение личности (форма № 2П);
• заграничный паспорт;
• удостоверение военнослужащего, моряка или работника прокуратуры.

Официально не являются удостоверениями личности, но вполне могут устроить сотрудников внутренних дел водительские права, студенческие билеты, пропуска и прочие документы с фото, а также их копии.

Если с собой ну вообще никаких документов нет, полицейский может доставить гражданина в участок для выяснения личности (статья 13 закона «О полиции»). Не задержать, а именно доставить.

Могут ли оштрафовать из-за проблем с документами

Отсутствие при себе документов не является проступком. Однако участковый (не патрульный!) может составить протокол и вынести постановление об административном правонарушении, если:

Сотрудники внутренних дел ни при каких обстоятельствах не могут выписывать и взыскивать штрафы на месте.

Проверка документов сотрудниками полиции и ее основания. Что необходимо знать гражданину?

• Приветствую вас, мои дорогие читатели!
• Огромная к вам просьба: «Поставьте, пожалуйста, лайк и оставьте свой комментарий под данной статьей, ваше мнение очень важно!»

Обязанности сотрудника полиции при обращении к гражданину

В соответствии с федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», сотрудник полиции при обращении к гражданину обязан:

1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;

2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

На каком основании проводится проверка документов?

Как определено федеральным законом от 07.02.

2011 N 3-ФЗ «О полиции», проверка документов у гражданина проводится сотрудниками полиции в случаях, если имеются достаточные данные, которые образуют основания подозревать гражданина в совершении преступления, либо в совершении административного правонарушения, что является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. При этом если у сотрудников полиции есть какие-либо данные, дающие основания подозревать, что гражданин находится в розыске, то в таком случае сотрудники полиции имеют право проверить документ, удостоверяющий его личность.

Помимо вышеперечисленного основанием для проверки документов также является административное задержание гражданина в порядке ст. 27.3 КоАП РФ и задержание, произведенное в порядке ст. 92 УПК РФ – данная статья регламентирует порядок задержания подозреваемого в совершении преступления.

Как вы видите, сотрудники полиции не могут осуществить проверку документов без оснований. Вышеуказанный перечень оснований для проверки документов является исчерпывающим.

Обязанности сотрудника полиции при обращении к нему гражданина

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» обязывает сотрудника полиции при обращении к нему гражданина, назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

Обращение сотрудников ППСП к гражданам

Приказ МВД России от 29 января 2008 № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» устанавливает, что сотрудник подразделения ППСП в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство.

В разговоре с гражданами сотрудники патрульно-постовой службы полиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях не руководствоваться личными неприязненными чувствами.

Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы или иные нормативные правовые акты. Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в отдел (отделение) внутренних дел или возможности ограничиться замечанием.

Замечания нарушителям, имеющим при себе детей

Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует по возможности делать так, чтобы дети этого не слышали.

Обращение сотрудника ППСП к несовершеннолетним

С подростками патрульно-постовые наряды должны обращаться так же вежливо, как и со взрослыми. Замечания детям делаются с учетом их возраста.

Как сотрудник полиции должен обращаться с документам гражданина при их проверки?

С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо отметки. Если в документ вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их.

Ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность

Лица, предъявившие документы с явными признаками подделки или неправомерно владеющие ими, доставляются в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне.

За подделку документа, удостоверяющего личность, для гражданина установлена уголовная ответственность по

ст. 327 УК РФ. Подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов, наказываются ограничением свободы на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет.

Обязанность гражданина иметь при себе документ, удостоверяющий его личность (паспорт)

Согласно положениям постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

При этом обязанность гражданина иметь при себе паспорт на постоянной основе не закреплена на законодательном уровне, кроме как при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в таком случае гражданин обязан иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий его личность.

Если сотрудник полиции безосновательно (не имея при этом данных, дающих основание полагать, что гражданин в розыске либо совершил преступление или правонарушение) требует от гражданина предъявить документ, удостоверяющий его личность, то такое требование сотрудника полиции является неправомерным. В этом случае гражданину следует разъяснить сотруднику полиции, что его действия носят неправомерный характер, при этом не стоит вступать в словесный конфликт и тем более оскорблять сотрудника полиции, так как за это предусматривается уголовная ответственность по ст. 319 УК РФ. Если сотрудник полиции продолжает настаивать на своем требовании, то вам следует осуществить звонок по «телефону доверия МВД России» и сообщить о том, что сотрудник полиции нарушает требования действующего законодательства, и попросить вызвать на место представителей власти для разбирательства по делу в целях пресечения совершения неправомерных действий.

На этом все, спасибо за внимание!

Использованные источники:

1) федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ;

2) постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»;

3) приказ МВД России от 29 января 2008 № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции».