Уголовно-исполнительная инспекция в современном уп

Время на чтение: 10 минут

Работа на государственном уровне

Федеральная служба исполнения наказаний была создана непосредственно для контроля исполнения и проведения мероприятий по решениям судов.

Сотрудники службы осуществляют контроль тюрем и других исправительных учреждений, предназначенных для отбытия наказания с лишением свободы. Помимо этого, ФСИН занимается людьми, условно-досрочно освободившимися из таких мест.

Внимательно следит за их поведением и соблюдением закона РФ. Наказания, принуждающие к работам исправительного характера, также находятся под контролем ФСИН.

Ведомство функционирует на государственном уровне, контролируется Министерством юстиции РФ и является юридическим лицом с соответствующей печатью. Также имеет официальные документы, координирующие деятельность самого органа и сотрудников, трудоустроенных в нём.

Подробнее о роде деятельности

Свою работу служба ведёт по приказу президента от 09.03.2004 года. Чтобы разобраться с дословной информацией о действиях Федеральной службы, стоит изучить эти правовые акты.

В перечень полномочий ФСИН входит:

1. Осуществление контроля в местах, предназначенных для отбытия назначенного наказания. Сюда можно отнести не только наказания в виде ограничения свободы, но и способствующие обеспечению правопорядка.
2. Направление и размещение преступников по назначенным судом учреждениям. В случае необходимости каких-либо перемещений — организация и осуществление безопасной перевозки.
3. Разработка актов о помиловании осуждённых. ФСИН имеет соответствующий голос и право проводить экспертизы.
4. Подготовка новых сотрудников и их обучение в специализированных заведениях, например, в академии ФСИН. В случае если человек не оканчивал подобного учебного учреждения, трудоустройство возможно в соответствии с требованиями, указанными в документах. Сотрудник может переводиться на другую, более соответствующую его навыкам должность.
5. Создание и реорганизация объектов, предназначенных для исполнения назначенных наказаний.
6. Распределение финансов, а также других средств, выделяемых государством на развитие этого органа власти.
7. Выполнение заказов по строительству и ремонту зданий, связанных с ФСИН.
8. Прием любых информационных запросов, необходимых по назначению наказания подозреваемому лицу.
9. Прием и рассмотрение жалоб от граждан.

У ФСИН есть и другие полномочия, которые прописаны в принятых актах государства. Так как у ведомства довольно широкий спектр деятельности начиная от контроля исполнения наказаний, заканчивая перевозками, оно обеспечивается государством всеми необходимыми ресурсами, в том числе автомобилями со специальной аббревиатурой, оружием, формой для сотрудников и прочим.

Управления и подразделения

Ведомство состоит из 19 управлений (УФСИН — можно расшифровать как Управление федеральной службы) основного характера. Каждое занимается исполнением своих полномочий. Имеются следующие управления:

• ГУФСИН (расшифровывается как Главное управление);
• контролирующее организации, выполняющие установленные наказания, не связанные с ограничением свободы;
• контроля мест для временного содержания подсудимых;
• исполнения вынесенных решений суда;
• по трудовому обеспечению осуждённых и трудовой адаптации;
• по обеспечению связи;
• по безопасности ФСИН;
• по проверкам соблюдения режима и его исполнения:
• обеспечения конвоя и охраны осуждённых;
• по основным делам ведомств;
• по вопросам организационным;
• правовое;
• по работе с новыми сотрудниками;
• по вопросам финансового состояния;
• обеспечения финансами и прочими ресурсами тыла;
• по вопросам функционирования недвижимости ведомства;
• медицинского обслуживания персонала;
• охраны государственных тайн.

Каждое из них выполняет свою отдельную функцию, что создаёт правильное распределение работы органа и способствует отличной эффективности.

Можно также выделить четыре основных подразделения, каждое из которых занимается своей работой. Первое — это непосредственно органы ФСИН. Сюда можно отнести региональных сотрудников и центральные ведомости. Главные управления и отделы, касающиеся субъектов РФ. Территориальные органы по своей структуре практически не отличаются от центрального аппарата.

Второе — это подразделение, занимающееся выполнением приговора по изоляции подсудимых. Их основная задача — регулярная проверка исправительных учреждений. Сюда можно отнести как места для лишения свободы, так и исправительные центры. Производится полный контроль всех пунктов, прописанных в решении суда.

Здесь имеется распределение на виды содержания:

1. Колония. Лишение свободы на назначенный срок либо на пожизненное отбывание наказания.
2. Тюрьма. Лишение свободы с ограничением перемещения преступников по территории учреждения. В тюрьмах действуют более жёсткие методы по изоляции наказуемых от общества.
3. Следственный изолятор. Содержание лиц, ожидающих суда и приговора, а также осужденных лиц, ожидающих направления в учреждение для отбытия после назначения наказания.
4. Арестные дома. Содержание в полной изоляции от общества. Тут отбывают сроки от одного до шести месяцев.
5. Исправительный центр. Предусмотрен для осуждённых, приговорённых к принудительным работам. На территории имеются места для изоляции особо агрессивных правонарушителей.

Третье — это уголовно-исполнительная инспекция. Занимается должностными лицами, нарушившими Закон. Следит за тем, чтобы эти граждане не занимали соответствующие должности. Сюда же относятся преступники, отправленные на принудительное лечение. Четвертое — это подчинённые ФСИН учреждения. Учебные заведения и научно-исследовательские центры, относящиеся к этому ведомству.

К основным департаментам относятся: московский, свердловский, челябинский, пермский, краснодарский, омский, волгоградский, новгородский, приморский, саратовский, белгородский, екатеринбургский, а также департаменты республики Башкортостан и Красноярского края.

Штат ведомства

Численность персонала организации, которая финансируется из бюджета РФ, составляет 295 967 кадров. Из них прошедших аттестацию — 225 284 человека.

Имеется пятьдесят медицинских центров и центров реабилитации, семь больниц, семьдесят пять военных врачебных комиссий и три санатория.

Для профессионализма сотрудников работают семь обучающих учреждений для получения высшего образования, один филиал, три института для повышения уровня, два центра в регионах и девять центров территориальных органов.

Последние 7 лет (с 2012 года) пост директора в руководстве ФСИН России занимает Корниенко Геннадий Александрович. История предыдущего начальника Александра Александровича Реймера закончилась печально. Бывший руководитель был осужден в Москве на 8 лет лишения свободы за хищение нескольких миллиардов рублей.

Обращение в ФСИН

Эта проблема стала актуальной ввиду того, что люди не могут разобраться в правовых актах, которые требуются для обращения в это ведомство. В РФ всё устроено так, что для понятия своей правоты в какой-либо ситуации требуется правильно разобраться в законодательстве.

Большинство людей ищут ответы на свои вопросы в интернете. Хочется заметить, что там не всё написанное является правдой. По истечении времени информация также может устареть.

В случае если гражданину необходимо обратиться в ФСИН, стоит получить предварительную консультацию у юриста.

Имеется также приемная ФСИН. Записаться на прием и получить актуальную информацию можно по телефону: (495) 983−85−68.

Обращение возможно и онлайн, посредством письма на адрес ФСИН. Перед составлением обращения стоит принять к сведению следующую информацию:

• сайт ведомства — это лишь дополнительный источник информации для граждан;
• отправленное письмо с жалобой или претензией будет рассмотрено в соответствии с порядком, действующим в РФ;
• все реквизиты и данные должны быть заполнены верно и безошибочно. В случае нарушения обращение не будет отправлено. Также должны быть указаны почтовый индекс и адрес обратной связи.

Федеральная служба исполнения наказаний — это один из главных органов в судебной системе. Ведомство выполняет одну из важных и ключевых ролей и располагает достаточными ресурсами и полномочиями для своих действий.

Уголовно-исполнительная инспекция: что это такое, чем занимается, задачи УИИ, функции

Как только вердикт, назначенный судьей, вступает в законную силу, начинается процесс его исполнения. Даже если не применяется тюремный срок, преступник может привлекаться к обязательным работам, а также часто используется домашний арест.

Поэтому жизнь данного человека строго контролируется государственным органом, называемым уголовно-исполнительной инспекцией. В ней работают инспекторы, которые следят за реализацией вынесенных вердиктов. Они контролируют не только заключенных, но и лиц, получивших другие виды наказания.

Понятие и предназначение УИИ

Уголовно исполнительная инспекция — это организация, представленная особым отделом ФСИН. В разных регионах страны работает около 2,5 тыс. таких организаций, которые следят за исполнением обвинительных приговоров по уголовным делам. Они контролируют как преступников, получивших реальный тюремный срок, так и лиц, которые наказаны с помощью альтернативных способов.

Если судья принимает решение назначить тюремное заключение, то осужденный содержится в СИЗО, после чего происходит распределение преступников по разным колониям.

Если же назначается другое наказание, представленное домашним арестом или ограничением свободы, то приговор направляется в УИИ. В это учреждение осужденный должен явиться после оглашения вердикта.

Инспекторы УИИ контролируют наказания:

• исправительные или обязательные работы;
• условный срок;
• ограничение свободы;
• запрет занимать какие-либо должности или заниматься конкретной деятельностью;
• отсрочка реального тюремного срока из-за состояния здоровья или иных причин.

Дополнительно инспекторы следят за судьбой и деятельностью лиц, которые освободились из тюрьмы. При необходимости они помогают вернуться к нормальной жизни. После вступления вердикта в силу осужденный должен самостоятельно прийти в отделение УИИ для постановки на учет. Для этого заполняется специальная анкета, а также приносятся документы для создания личного дела.

Чем занимается организация по надзору за осужденными

Инспекторы УИИ наделяются многочисленными правами и обязанностями. К основным функциям данного государственного органа относится:

• исполнение мер наказания, предусмотренных для осужденного за совершенное преступление;
• выполнение назначенных санкций, из-за которых человек не может занять высокую должность или заняться какой-либо деятельностью;
• надзор над людьми, которым назначена отсрочка исполнения приговора суда, если они заботятся о маленьких детях;
• ограничение свободы осужденного;
• проверка лиц, которым предоставлена отсрочка при необходимости прохождения лечения от наркотической зависимости;
• контроль преступников, выпущенных досрочно.

Внимание! В задачи инспекторов входит контроль лиц по месту их регистрации.

Инспекторы, трудящиеся в УИИ, пользуются не только надзорными, но и воспитательными методами воздействия.

Поэтому они не только отслеживают своевременность исполнения наказания, но и обязаны проводить воспитательные беседы, позволяющие позитивно повлиять на осужденного. Это позволяет предотвратить возможные рецидивы.

Нередко инспекторы выступают на суде, прося для определенного преступника более строгое или мягкое наказание.

К обязанностям инспекторов УИИ относится:

• ведение учета лиц, которым вынесены обвинительные приговоры по УК;
• общение с осужденными для передачи сведений о правилах отбывания наказания;
• подача в суд специальных представлений, позволяющих осуществить замену наказания при веских основаниях;
• согласование с администрацией регионов о месте нахождения преступника;
• реализация воспитательной работы;
• выяснение причин возникновения рецидива.

Но инспекторы дополнительно обладают многими правами:

• проведение профилактических бесед;
• выявление причин, по которым нарушается режим осужденными;
• посещение дома преступников для изучения образа жизни;
• формирование постановления относительно приводов осужденных, которые по разным причинам отказываются от явки;
• контроль средств, которые перечисляются в государственный бюджет.

Справка! Ознакомиться со всеми правами и обязанностями инспектора можно при изучении его должностной инструкции.

Инспекторы УИИ контролируют жизнь подопечного, оценивая его поведение не только во время работы, но и в другое время. Оценивается трудовая деятельность, образ жизни и нюансы общения с родственниками. Полномочия, имеющиеся у специалиста, зависят от наказания, назначенного для преступника.

Условный срок

Виновник не изолируется, но его жизнь значительно меняется. За его поведением и образом жизни наблюдают инспекторы УИИ.

Процесс надзора делится на этапы:

• осужденный после вынесения приговора обязан лично явиться в территориальное отделение УИИ;
• если он не приходит самостоятельно, то инспектор звонит ему или приезжает к нему домой, а также оповещает о негативных последствиях за нарушение правил исполнения приговора;
• сотрудник УИИ рассказывает осужденному о его правах и обязанностях, а также формирует личное дело;
• для лиц, которым назначен условный срок, применяются разные запреты, представленные невозможностью смены места жительства или посещения другого государства;
• осужденный обязан продолжить трудиться или учиться, но не может выходить из дома ночью;
• регулярно Гражданин посещает психолога и приходит в УИИ раз в месяц.

Важно! При необходимости инспектор опрашивает друзей и коллег, а также делает официальные запросы в разные государственные органы.

При назначении такого наказания осужденный должен кроме выполнения основной рабочей деятельности осуществлять дополнительные работы. Инспектор принимает решение о том, в какое учреждение будет направлен преступник. Перечень таких организаций составляется инспекциями ежегодно, причем он согласуется с администрацией города.

Сначала осужденный приходит в УИИ для общения с инспектором, после чего ему выдается предписание о явке в компанию для выполнения работ. Такая деятельность занимает ежедневно от 2 до 4 часов.

Инспектор контролирует поведение гражданина путем общения с руководством организации.

При обнаружении прогулов без уважительных причин проводятся воспитательные беседы, а также нередко инспектор настаивает на ужесточении наказания.

Исправительные работы

Их можно выполнять на основном месте трудоустройства или в другой компании. Руководство выбранной фирмы должно отчислять некоторую часть дохода осужденного в государственный бюджет. Размер такого взыскания не превышает 20%.

При выборе такого наказания инспектор:

• получает квитанции от бухгалтера об удержании части заработка;
• составляет табель;
• отслеживает поведение осужденного;
• контролирует трудовые права гражданина.

Обычно такие работы заключаются в озеленении дворов многоквартирных домов, а размер удержания по решению суда не превышает 5% от заработка.

Ограничение свободы

При таком наказании применяются к жизни осужденного жесткие рамки и требования. За поведением человека следят не только инспекторы УИИ, но и полицейские.

Осужденный не может свободно гулять по городу, пересекать границу РФ или заниматься другой аналогичной деятельностью.

Домашний арест

При назначении такого наказания люди вынуждены мириться со строгими условиями содержания. Они не могут выходить из дома, общаться с дурьями или уезжать в другой город. Часто они носят электронные браслеты, позволяющие отслеживать место их нахождения.

Важно! Если осужденный сбегает, то при отсутствии в течение суток он объявляется в розыск.

Иногда даже работники УИИ нарушают права осужденных, поэтому на них можно пожаловаться. Инспекторы обязаны реализовать рабочую деятельность на основании имеющихся прав и полномочий. Неправомерные действия можно обжаловать.

К наиболее популярным причинам составления жалоб относится:

• принуждение к трудовой деятельности, которая не подходит для осужденного по состоянию его здоровья;
• запрет на прогулку в течение одного часа во время нахождения под домашним арестом;
• проверка места нахождения человека ночью;
• требование выполнять действия, не предусмотренные вердиктом судьи;
• отказ в рассмотрении официальных прошений;
• разглашение конфиденциальной информации.

Справка! Жалоба подается представителям районной прокуратуры. Такие обращения рассматриваются в течение 30 дней, после чего проводится проверка.

Дополнительная информация по теме статьи в видео:

Надзор за исполнением наказания осуществляется инспекторами УИИ. Они наделяются многочисленными полномочиями и правами. Но они не должны пользоваться незаконными методами воздействия на осужденных, а иначе к ним применяются меры дисциплинарного взыскания. Их полномочия полностью зависят от того, какое наказание назначено судом.

Что такое уголовно-исполнительная инспекция?

УФСИН является исполнительной службой, приводящей в действие объявленные судом решения, вступившие в законную силу. В нее входит и уголовно-исполнительная инспекция. Как уже понятно из названия, данная инспекция специализируется на исполнении и контроле исполнения уголовных судебных приговоров.

В организацию входит большое количество подразделений, выполняющих одну определенную функцию, специализирующаяся на выполнении отдельной категории действий. Таким же делегированным подразделением является и уголовно-исполнительная инспекция. Данная инспекция создана для исправления граждан, преступивших черту закона, однако судебным решением не лишены свободы.

Контроль Уголовно Исполнительной Системы

УИИ, главной задачей, которой является исполнение судебных постановлений, выполняет комплекс мероприятий, способствующих исправлению правонарушителей и курирует исполнение следующих мер наказания:

1. Условное лишение свободы
2. Свобода частично ограниченная
3. Лишение права быть избранным или назначенным на определенные должности
4. Принудительные работы и тому подобное

В ведение данного ведомства также входит вопрос помощи отбывшим наказание с лишением свободы при адаптации к обычным условиям жизни и адаптация бывших заключенных в обществе. При этом, курируют бывших заключенных инспектора непосредственно по месту жительства осужденного, путем закрепления последнего за определенным территориальным участком.

Обязанности работников

Судебное решение, которое набрало юридическую силу и должно быть приведено в исполнение, передается в отдел УИИ. Именно сотрудники данного отдела следят за тем, чтобы осужденный действительно выполнял присужденное ему наказание, то есть выполнял работы, не преступал дозволенных территориальных границ и, при этом, не повторял правонарушений в период «отработки» уже имеющихся.

Сама Процедура представляет собой следующую последовательность действий:

1. Документы направляются в определенное отделение службы исполнительной инспекции
2. Документы достигают своего адресата, инспектор знакомится с ними
3. Специалист вызывает на беседу осужденного, в разговоре поясняя и раскрывая основные положения судебного решения
4. Осужденному разъясняются его обязанности, ограничения, правила поведения.
5. Осужденный ставится в известность о том, что существует график его визитов к инспектору и называются конкретные даты и время таких визитов

В зависимости от того, насколько жесткой должна быть дисциплина в конкретном случае, устанавливается периодичность и частота посещений для отметки и осуществления контроля за осужденным. Однако, в случае возникшей необходимости, инспектор имеет право самостоятельно изменять график. Так, имея основания считать, что осужденный исправился и ведет себя примерно, количество посещений может быть сокращено, а временные промежутки между ними увеличены, и, следовательно, в противоположной ситуации количество визитов увеличивается и учащается.

Суть работы инспектора

• Вести контрольный учет осужденных, нести ответственность за них на первоначальном этапе
• На психологическом уровне правильно наставлять осужденного, призывая к общественно безопасной и нормальной жизни. Инспектор может привлекать к работе штатного специалиста в области психологии, помогая, таким образом, нарушителю устранить недостатки и отрицательные черты характера. При этом, инспектор анализирует уровень опасности гражданина по отношению к обществу, здраво оценивает вероятность повторения «подопечным» правонарушения.

Несмотря на тот факт, что инспектор ведет контроль за всеми уровнями жизни нарушителя, в каждом отдельном случае контроль варьируется в своей строгости и объемности.

Правила в инспекции

Такое осуждение значит, что преступник не «извлекается» от общества и продолжает в нем находится, однако, в период течения условной судимости, осужденный должен на деле показать, что поведение его соответствует нормальному, и, он не планирует более нарушать закон, а в совершенном ранее правонарушении кается и полностью исправился.

ВАЖНО !!! В этот период к гражданину, нарушившему закон, применяется особенно строгий контроль со стороны инспектора, который регулярно анализирует все поведение осужденного, как в целом, так и по отдельным сферам его деятельности.

На базе такого анализа составляется психологический портрет нарушителя и заключается вывод о том, как должно измениться отношение к нему, как должен измениться уровень строгости контроля, а также его периодичность.

На этапе первоначальной беседы осужденному поясняются последствия нарушения правил поведения, являющихся для данного правонарушителя обязательными.

Зачастую правила эти следующие:

• На весь период испытательного срока у осужденного нет права покидать населенный пункт. Допустимо путешествие лишь в индивидуальных случаях, когда осужденный действительно заявил себя с положительной стороны и заслужил определенного уровня доверия
• Не переезжать и не менять место прописки, не уведомив заблаговременно ведущего его сотрудника уголовно-исполнительной службы
• В обязательном порядке работать в организации, в которую он устроился самостоятельно или с помощью инспектора. При этом, инспектор своевременно обговаривает с работодателем особенности работы нового сотрудника и определяет рабочий график, график выходных и отпускных дней
• Осужденного обязывают восстановиться в учебном заведении, если прежде таковое имелось, но осужденный был из него отчислен
• Осужденному запрещается употребление пьянящих и наркотических средств и препаратов
• В установленное инспектором время правонарушитель в обязательном порядке не должен покидать дома, так называемые комендантские часы.

Для того, чтобы сотрудник УИИ имел возможность полноценно и качественно выполнять свои служебные обязанности по ведению контроля за осужденным имеет право навещать правонарушителя, контролировать поведение осужденного, как на работе, так и в условиях домашнего поведения и поведения в семье. Инспектор также вправе проводить расспросы коллег, работодателя осужденного, членов его семьи и близких, окружающих его людей. Это производится для того, чтобы максимально качественно определить поведение осужденного и понять: идет ли первый по пути исправления или продолжает разлагаться как личность, и возможен ли новый рецидив правонарушения.

ВНИМАНИЕ !!! В случае, если результаты опроса выявили отрицательные факторы поведения осужденного в период испытательного срока, то инспектор просто обязан в незамедлительном порядке принять соответствующие дисциплинарные меры.

В качестве таких действий могут быть разъяснительные беседы, ужесточается график посещений и их периодичность.

В особо тяжких случаях, то есть тогда, когда преступление было повторно произведено в период испытательного срока, инспектор вправе, путем направления в суд соответствующих документов, требовать отмены условного и применения реального наказания.

В случае, если преступник скрылся и прячется от исполнения наказания а также работ, в обязанности сотрудника УИИ входит проведение розыскных работ. Случается, что осужденному запрещено, на время течения судимости, занимать определенные должности. При этом, контроль за выполнением данного условия также ложится на плечи инспектора.

Применяются должностные обязанности инспекторов и к тем, кто получил отсрочку наказания лишения свободы. Такое возможно при условии, что осужденными становятся женщины в положении и те, которые имеют малолетних детей, мужчины, воспитывающие малолетних детей, у которых кроме них нет никаких других родственников и матери.

Намного больше и подробнее информацию по данной теме может раскрыть официальный сайт уголовно-исполнительной службы.

Домашний арест

Применяется такого рода наказание в виде запрета конкретному лицу покидать Жилое помещение, запрет может налагаться на использование современных гаджетов и пользование телефоном.

Применяются такие ограничения с целью полного исключения контакта осужденного с другими лицами, фигурирующими в данном деле.

При этом, контроль за соблюдением преступником установленных правил может осуществляться путем надевания на осужденного Электронного браслета или применения других средств слежения за человеком.

ВНИМАНИЕ !!! Инспектор также контролирует соблюдение условий преступником правил домашнего ареста. А в случае нарушений, то есть покидание наказанным пределов жилья, именно инспектор инициирует розыскные мероприятия.

Также, инспектор вправе устанавливать место прохождения преступником обязательных работ, устанавливать особенности и условия выполнения этих работ. После того, как такое решение принято, совместно судом и инспектором, оно доводится до ведома осужденного.

Однако, осужденный может просить о прохождении таких работ на своем основном месте работы. При этом, из заработной платы преступника, ежемесячно, будут производиться вычеты в размере, не превышающем двадцати процентов от заработка осужденного.

Для тех, кто находится на обязательных работах, существует свод обязательных правил:

1. Посещать работу в надлежащем состоянии, не нарушая правил внутреннего трудового порядка.
2. Не пропускать рабочие дни без уважительной причины
3. Следовать и строго выполнять указания руководства
4. Своевременно и по первому требованию посещать исполнительную инспекцию.

Инспектор помогает

Инспектор УИИ не робот и является исполнителем приведения наказания в действие, а также осуществляет контроль за осужденным в силу выполнения им должностных обязанностей.

ВНИМАНИЕ !!! Так, при исправлении преступника, а также явном его исправлении, инспектор вправе просить суд о смягчении назначенного наказания. При этом, сотрудник УИИ может просить не только о сокращении срока наказания или его смягчении, но и о полном его прекращении.

Данный факт является дополнительным стимулом для осужденного и дает ему надежду и возможность исправиться и скорее начать вести полноценную жизнь.

Инспектор, при составлении мнения о том, исправился ли осужденный, учитывает следующее:

• руководство и коллеги положительно характеризуют осужденного
• осужденный следует всем правилам и не производит повторных нарушений закона на всех уровнях
• полностью отказался от употребления алкогольных и наркотических веществ
• не использует попыток сбежать или другими действиями нарушить правила исполнения наказания.

Организационная структура управления уголовно-исполнительной инспекцией

Исполнение наиболее часто назначаемых судами наказаний без изоляции от общества (исправительные работы и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью) осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями. На указанные учреждения возложены также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных женщин, которым судом отсрочено отбывание наказания в связи с беременностью либо наличием малолетних детей.

Современная уголовная политика нашего государства направлена на усиление борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями при одновременном смягчении уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести.

В настоящее время доля наказаний, альтернативных лишению свободы, достигает свыше 60 % от общего числа наказаний, назначаемых судами.

Исполнение большинства из них возложено на уголовно-исполнительные инспекции, которые являются — основным звеном службы исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.

Следует отметить, что практика применения наказаний без изоляции от общества ещё в Советском Союзе обусловила необходимость создания системы соответствующих органов и учреждений, формирование которой было в целом завершено лишь во второй половине прошлого века. Прообразом уголовно-исполнительных инспекций явились «Бюро принудительных работ», созданные при губернских и областных отдела юстиции в соответствии с циркуляром Наркомата юстиции России от 07.05.1919 г.

Начиная с 30-х годов прошлого века органы, исполняющие наказания без изоляции от общества, входили в систему МВД СССР. Этими учреждениями были районные и межрайонные инспекции исправительно-трудовых работ.

Дальнейшая история создания уголовно-исполнительных инспекций во многом связана с развитием 60-80-е годы институтов условного осуждения — условного освобождения с обязательным привлечением к труду. До начала 1999 года они входили в структуру территориальных (районных, межрайонных, городских) органов внутренних дел.

В настоящее время уголовно-исполнительные инспекции — это учреждения уголовно-исполнительной системы подведомственные Министерству юстиции РФ, исполняющие наказания в виде обязательных и исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществляющие контроль за поведением условно осужденных, и осужденных с отсрочкой отбывания наказания, ограничение свободы.

На сегодняшний день инспекции имеются практически в каждом административном образовании районного и городского значения. Организационная перестройка деятельности инспекций, проводимая в последние годы, получила дальнейшее развитие.

Это продиктовано необходимостью повышения их статуса и изменения отношения к ним со стороны общественности, а также преодоления трудностей, связанных с реорганизацией правоохранительных органов, перерастанием функций и становлением инспекций в рамках нового ведомства.

В современных социально-экономических условиях наметились новые тенденции в преступности. Многие преступления совершаются в группах, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Перечисленные обстоятельства требуют от сотрудников уголовно-исполнительных инспекций повседневного контроля за поведением поднадзорных и комплексного подхода к их исправлению.

Общие положения Инструкции о порядке исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Минюста России от 12 апреля 2005 г.

N 38 (далее — Инструкция), среди прочих возлагают на уголовно-исполнительные инспекции обязанности по предупреждению преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях.

Для выполнения этой и других функций уголовно-исполнительные инспекции взаимодействуют с органами внутренних дел: готовят и направляют в органы внутренних дел предложения и планы совместных мероприятий; принимают участие в мероприятиях, проводимых органами внутренних дел, по проверке поведения осужденных по месту жительства и в общественных местах; систематически направляют в органы внутренних дел информацию об осужденных, состоящих на учетах. Среди подопечных уголовно-исполнительных инспекций помимо лиц, осужденных за незначительные преступления, имеющих первую судимость и небольшой срок наказания, есть лица, которые осуждены за убийства, изнасилования и другие особо тяжкие преступления и которым оставшийся срок заменен на условное осуждение с испытательным сроком.

Что такое уголовно-исполнительная инспекция?

Деятельность уголовной исполнительной инспекции направлена на контроль и выполнение предписаний суда в части вынесенных обвинительных приговоров. Полномочия структуры распространяются на случаи, когда карательные меры не предполагают реального тюремного заключения. Функции, права, обязанности инстанции в полной мере регламентированы Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

Задачи и особенности работы

Уголовно-исполнительная инспекция – государственный орган, включенный в структуру ФСИН, подведомственную Министерству юстиции РФ. Основной функцией учреждения выступает реализация обвинительных приговоров, вынесенных судами в отношении лиц, свершивших преступные деяния.

Важно! Главная особенность деятельности УИИ заключается в надлежащем воплощении карательных мер, не предполагающих изоляцию осужденных от общества. Дополнительно инспекция осуществляет надзор за гражданами, исполняющими соответствующее наказание, и контролирует выполнение ими судебных предписаний.

Если рассматривать более конкретно, чем занимается уголовно-исполнительная инстанция, то задачи ее заключаются в следующем:

• исполнение карательных мер, имеющих вид работ исправительного либо обязательного характера;
• выполнение санкций, лишающих человека права занимать должности в рамках некоторых направлений либо заниматься определенной деятельностью;
• надзор за лицами, получившими отсрочку реализации судебного приговора, если на их иждивении находятся несовершеннолетние;
• воплощение такой санкции, как ограничение свободы;
• проверка поведения лиц, в отношении которых приведена в действие отсрочка исполнения вердикта суда по причине лечения от наркотической зависимости;
• контроль условно осужденных.

Сейчас в границах страны действует более 2500 исполнительных инспекций. Их разделение производится на основе территориального признака. Реализация каждого конкретного наказания, не связанного с заключением, осуществляется непосредственно по месту жительства осужденного.

Права и обязанности инспекции

Деятельность УИИ в полном объеме регламентирована Уголовно-исполнительным кодексом РФ. Перечень обязанностей раскрыт в ст. 54 указанного свода законов.

Инспекторам вменяются следующие обязанности:

1. Учет граждан, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и назначены карательные меры.
2. Ознакомление осужденных лиц с регламентом отбытия наказания. Разъяснение сопутствующих условий и требований к поведению в период его исполнения.
3. Организация воспитательных мероприятий.
4. Определение и согласование с администрацией мест для выполнения обязательных, исправительных работ.
5. Наблюдение за поведением осужденных на месте трудовой деятельности, учебы.
6. Контроль за соблюдением запретов и выполнением обязанностей, возложенных судом на поднадзорных граждан. Это может быть ограничение на выезд за пределы региона, невозможность покинуть жилище в ночные часы.
7. Оказание осужденным помощи в трудоустройстве.
8. Применение мер поощрения. В соответствии со ст. 57 УИК это может быть благодарность, разрешение выехать за пределы города, досрочная отмена взыскания.
9. Направление в судебные органы представлений о досрочной отмене санкций, о продлении испытательного срока, об ужесточении мер. Например, по ходатайству инспектора может быть проведена замена на реальное заключение, если его подопечный нарушал предписанный режим.

Дополнительно на уполномоченных сотрудников возлагается обязанность по выяснению причин, способствующих повторному свершению преступлений, нарушению порядка, несоблюдению дисциплины труда. При выявлении отрицательных факторов, работники структуры должны предпринимать меры по их устранению.

Основные права УИИ:

• вызов подопечных с целью проведения профилактических бесед, выяснения причин несоблюдения режима;
• посещение поднадзорных по месту проживания либо труда для контроля их поведения, исполнения предписаний, запретов;
• вынесение постановлений о необходимости явки в УИИ для отметки;
• подготовка постановлений о приводе лиц, не являющихся в учреждение без уважительных оснований;
• использование технических средств контроля для наблюдения за гражданами, отбывающими наказание в виде ограничения свободы.

Исполнительный орган также вправе запрашивать у руководства предприятий, на которых работают правонарушители, документы о проведенной с ними работе, о соблюдении дисциплины, о примененных в их отношении мерах поощрения либо взыскания.

Полномочия УИИ в рамках исполнения конкретных видов наказаний

В зависимости от разновидности карательной меры, возложенной на человека, действия и полномочия инспекторов будут несколько отличаться. При этом начальный этап предусматривает порядок, тождественный для всех ситуаций.

В первую очередь в исполнительную инстанцию поступает приговор, содержащий пояснения относительно установленных судом санкций. После вступления вердикта в силу – спустя 10 дней после оглашения – нарушителю закона следует явиться в учреждение для постановки на учет.

Обращаться необходимо по месту жительства осужденного, а найти актуальный адрес можно на копии приговора. В момент его озвучивания суд также должен предоставить необходимые пояснения, потому как подразделений исполнительного органа в конкретном населенном пункте может быть несколько. Данные их не всегда совпадают.

Так, например, в Московской области функционирует 41 филиал. Соответственно адрес инспекции, например, по Ленинскому району, будет отличаться от контактов учреждения, действующего в Дмитровском районе. Для сравнения – в Москве работает 27 УИИ.

Для поиска сведений стоит посетить официальный сайт ФСИН. Во вкладке «Территориальные органы» потребуется выбрать нужный федеральный округ. Затем, найти необходимую область и перейти на региональный портал инспекции. Здесь можно увидеть адреса, телефоны филиалов по конкретным районам и округам.

Условное наказание

Суть карательной меры заключается в замене реальных санкций на условные. В этом случае суд назначает испытательный срок и определяет перечень ограничений.

Действия инспектора:

• разъяснение регламента;
• предупреждение об ответственности в случае нарушения порядка, игнорирования необходимости явки;
• формирование графика – обычно требуется отмечаться раз в 30 дней, но допускается и изменение интервала.

Инспектор вправе проводить проверку исполнения предписаний путем звонков, визитов домой к подопечному. Также в полномочия входят беседы с соседями, запросы в МВД или получение пояснений от руководства предприятия, на котором работает гражданин.

Обязательные и исправительные работы

Обязательная деятельность в рамках УК – выполнение гражданином дополнительных трудовых обязанностей в период, свободный от основной работы. Характерные черты – безвозмездность и общественная полезность выполняемых действий. Время работ не должно превышать 4 часов в день.

Место реализации санкций определяется инспекцией совместно с органами администрации населенного пункта не чаще 1 раза в год. При постановке на учет осужденному вручается предписание с адресом конкретного учреждения, датой и временем явки.

Контроль производится как путем проверки пребывания гражданина на месте в установленное время, так и посредством отправки запроса в организацию, к которой он прикреплен. Игнорирование возложенных обязанностей может повлечь за собой предупреждение, а в дальнейшем спровоцировать ужесточение санкций. 

Исправительные работы предполагают выполнение трудовых функций в принудительном порядке с вычетом из заработка человека фиксированной суммы (не более 20%). Последняя направляется в госбюджет.

Важно! Наказание в виде исправительных работ отбывается по месту основной деятельности. Также УИИ вправе назначить иную организацию для исполнения карательной меры.

Полномочия инспектора:

• проверка отчисления в бюджет установленной суммы;
• ведение учета времени, отработанного подопечным;
• надзор за соблюдением трудовых прав нарушителя на конкретном предприятии.

Стандартный вариант исправительной деятельности – озеленение территорий, ремонт дворовых площадок, уборка подъездов и придомовых земель.

Ограничение свободы

В этом случае на нарушителя закона налагаются довольно жесткие запреты и ограничения. Контроль поведения таких лиц производится исполнительными органами совместно с полицией.

Распространенная мера проверки – выезд на адреса регистрации осужденных в ночные часы, в дни общественных праздников, выходные. Причем нередко охватывается сразу несколько мест с целью контроля большего количества граждан.

Жалоба на действия инспектора

Действия уполномоченных могут быть обжалованы при наличии оснований.

В их числе:

• принуждение к труду лиц с заболеваниями (например, инвалидность);
• проверка гражданина в ночные часы, если судом не установлен запрет покидать в это время жилище;
• контроль погашения штрафов – надзор входит в полномочия приставов;
• отказ в приеме заявлений, прошений, ходатайств;
• разглашение индивидуальных данных.

Жалоба подготавливается от имени нарушителя, отбывающего наказание. Направлять запрос следует в районную прокуратуру.

• Вопрос:
• В каком формате следует составлять жалобу и какие сведения стоит включить в ее содержание?
• Ответ:

Жалоба подготавливается в официально-деловом стиле, без помарок, исправлений и неточностей в информационных данных. Документ включает шапку, в которой указывается адрес прокуратуры, сведения о составителе, вид наказания, номер дела. В основной части подробно и доступно расписывается суть нарушений со ссылкой на нормы закона.

В завершающей части обозначается просьба произвести проверку действий конкретного инспектора (указывается Ф.И.О., адрес инспекции). Дополнительные требования – привлечь виновных к дисциплинарной ответственности, отменить оспариваемые действия. Документ заверяется датой и личной подписью. На рассмотрение жалобы отводится 30 дней.

 

Заключение

УИИ – инстанция, контролирующая процесс исполнения карательных мер, не предусматривающих изоляцию правонарушителя от общества.

В полномочия сотрудников входит проверка поведения осужденных условно, а также лиц, приговоренных к исправительному либо обязательному труду, ограничению свободы, снятию с должности. Деятельность структуры регламентирована ст. 54 УИК РФ.

Бездействие либо неправомерное поведение инспекторов допускается оспорить посредством подачи жалобы в органы районной прокуратуры.