Основные функции Росгвардии и её отличия от Полиции

Два года назад охраной общественного порядка и безопасности в России занялись войска национальной гвардии (Росгвардии).

С тех пор красноярцы с удивлением замечают на улицах сотрудников с красно-белыми надписями на форме, но чем именно они занимаются — понимает далеко не каждый.

Newslab решил разобраться в особенностях новой службы и провел один день с группой задержания вневедомственной охраны Росгвардии.

Управление Росгвардии России по Красноярскому краю

Год создания: 2016 Состав: вневедомственная охрана, ОМОН, ОМОН (т) — транспортный, СОБР, АОСН — авиационный отряд спецназначения. В Красноярске под охраной Росгвардии находятся: 16203 квартиры, 2998 объектов ( школы, детсады, стратегические), 589 мест хранения имущества (гаражи, частные дома и т.д.).

По указу Владимира Путина в апреле 2016 года образовалась новая структура — Росгвардия. Одной из основных её задач стало участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.

Из МВД в состав Росгвардии по краю вошли подразделения лицензионно-разрешительной работы, вневедомственной охраны, а также подразделения, оказывающие силовую поддержку различных спецопераций — ОМОН, транспортный ОМОН, СОБР и Авиаотряд особого назначения.

Отдельное направление Росгвардии отвечает не только за охрану жизни и здоровья граждан, но и за их имущество — это вневедомственная охрана.

Сотрудники вневедомственной охраны защищают места проживания (квартиры, частные дома), а также магазины, рестораны, склады, гаражи на договорной основе. Стратегические объекты и учебные заведения Росгвардия охраняет в силу обязательных полномочий.

Пересекаются ли функции полиции и Росгвардии?

Обеспечение общественного порядка и охрана важных государственных объектов — это функции, которые всегда выполняли подразделения МВД, вошедшие в состав Росгвардии. Сейчас они продолжают участвовать в их выполнении, но уже в составе новой службы.

При этом функции подразделений вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной работы не изменились. Вневедомственная охрана как охраняла различные объекты и квартиры на основе договоров, так и продолжает обеспечивать их охрану. За охрану общественного порядка в Красноярске отвечает, в основном, полиция, но вневедомственная охрана тоже принимает в этом участие.

К примеру, если сотрудники Росгвардии окажутся на месте происшествия, они могут (в зависимости от обстоятельств) либо пресечь Правонарушение и задержать нарушителей до прибытия полиции, либо передать сигнал тревоги в МВД. Если преступление уже совершено или человек находится в розыске, сотрудники Росгвардии задерживают преступника до передачи сотрудникам органов внутренних дел.

А чем именно отличается вневедомственная охрана от постовой службы полиции?

Во-первых, задачи вневедомственной охраны определены законом: это охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, а также имущества физических и юридических лиц. Второе отличие — скорость прибытия на объект.

Во время моего совместного рейда с сотрудниками вневедомственной охраны поступил сигнал тревоги из квартиры на Линейной в микрорайоне Покровский — там сработала сигнализация.

— Принял Линейную, 88 с Мартынова, 12. Фобос 6-1, дайте расположение, — прапорщик Роман Алыпов, старший по экипажу, по рации записывает координаты.

— 10 подъезд, 10 этаж, первое окно на тыл, — диктует ему дежурный.

После сигнала мы оказались на месте всего через 3 минуты — по регламенту дается не более 5 минут. И не важно, сработал ли датчик движения в квартире или человек нажал на «тревожную кнопку».

За 5 месяцев 2018 года сотрудники Росгвардии совершили 29 тыс. выездов по сигналу «тревога»

В этот раз оказалось, что сигнализация сработала «почти ложно». Никакого взлома с проникновением, к счастью, не случилось. Хозяин просто забыл проверить окна перед выходом из дома, и одно осталось в режиме проветривания.

У кого особенно часто срабатывают ложные вызовы «из-за забывчивости» — те получают талон компенсации на 150 рублей. К счастью, таких единицы. Отдельная категория — пожилые люди. К ним особый подход:

«Бывает, приедешь на тревогу, а там бабушка 37-го года рождения, зашла и забыла снять сигнализацию. И тут мы залетаем в касках и бронежилетах. Конечно, ни о каких компенсациях речи не идет. К каждому клиенту отношение индивидуальное. Понимаем, возраст…», — рассказывают члены экипажа, пока мы ждём хозяина квартиры.

Третье отличие — у одного из членов наряда группы задержания Росгвардии с собой всегда есть автоматическое оружие.

Еще одно отличие —никаких долгих и прямых контактов со злоумышленниками и пострадавшими — детальное выяснение обстоятельств ведется следственно-оперативной группой полиции.

«Когда мы ездили по вызовам 02, были и кровь, и трупы. Сейчас мы чаще работаем на улицах и в общественных местах, в этом плане стало спокойней. Ориентировку нам, как и полицейским дают каждое утро.

Сегодняшняя, например, вот: „разыскивается мужчина 73-го года рождения на сером „Лексусе““.

Если заметим подходящего во время патрулирования — доложим в МВД», — рассказывает сержант Роман Лякруа, водитель группы задержания.

Конечно, это всего лишь основные отличия, на самом деле тонкостей гораздо больше, но мы решили не углубляться в нормативно-правовую базу деятельности Росгвардии, учитывая, что она все еще активно дорабатывается — ведомство находится в стадии формирования.

Доверяй, но проверяй

С самого утра дневная группа задержания Росгвардии объезжает образовательные учреждения. Только что в школе № 152 мы проверили, на месте ли охрана, и дали ей инструктаж по пользованию «тревожной кнопкой».

Вневедомственная охрана Красноярска в 2018 году раскрыла 86 преступлений, нашла 126 разыскиваемых лиц, выявила более 9 тысяч административных правонарушений. Группы задержания выезжали на охраняемые объекты по сигналу «тревожной кнопки» более 7 тысяч раз.

— А детям инструктаж проводите? — спрашиваю.

— Нет, это уже обязанность школы. Хотя я бы и родителям посоветовал больше внимания детям уделять. Недавно был случай — из дома сбежали двое десятилетних подростков, их искали весь день, в итоге вызвали нас.

Нашли ребят уже поздно вечером, оказалось, они «просто решили погулять», и никому не сказали.

И представьте, даже наряд Росгвардии их не смутил — просто стояли и смеялись, они даже не думали, как переживали их родители, — негодует старший по экипажу.

«Тревожная кнопка» выглядит, оказывается, по-разному — это либо самая настоящая кнопка на стойке администрации в заведениях, либо служебный телефон с номером вызова вневедомственной охраны, либо специальное устройство — трекер.

Маленькая коробочка, похожая на телефон, с сим-картой и большой кнопкой на панели. Где бы ты ни был, при нажатии на кнопку охрана найдет твое место расположения по сигналу со спутника, даже если в какой-то момент связь пропадет (например, в подвале или в лесу).

Как устроены пункты охраны Росгвардии?

На каждые два района Красноярска приходится один пункт централизованной охраны (ПЦО), куда поступают все сигналы тревоги. Отсюда руководят нарядами всех 25 групп задержания вневедомственной охраны Росгвардии.

На экранах компьютеров в ПЦО и фактическая картина с карт улиц, и топографическая карта с отображением точек сигналов. На двух мониторах уточненные данные адресов и статусов тревог. А есть экран, где обозначено место расположения каждого из нарядов. Но внимательно поизучать, что написано на экранах, мне не разрешили — служебная тайна.

Дежурными здесь работают только девушки. Они следят за тем, чтобы сигнал тревоги поступил к ближайшему экипажу охраны. Работа максимально сосредоточенная, отвлекать их нельзя — слишком серьезными могут быть последствия.

Контакты:

Адрес Управления Росгвардии по Красноярску: пр. Мира, 52. Телефон: (391) 266-01-40 Сайт: rosgvard24.ru

«Наша задача — успеть. Недавно был вызов от пожилого человека, он вышел с собакой в парк, и его окружили хулиганы — грубили, задирались. По сигналу с его трекера мы тут же приехали, и молодые люди быстро угомонились при виде людей в форме и с оружием. Дядечка был нам очень благодарен, а нарушителей передали полиции», — рассказывает командир первой роты 2 батальона Антон Цимер.

По словам ребят из моего сегодняшнего наряда, надежды на то, что опасность минует, пока едет Росгвардия, быть не должно. Вневедомственная охрана — это служба, у которой каждая минута на счету.

Анастасия Щепетова специально для интернет-газеты Newslab.ru

Чем отличается Росгвардия от полиции

В 2016 году в структуре МВД появился новый орган — Росгвардия. Несмотря на прошедшие годы, ее функции, назначение и полномочия до сих пор у многих граждан РФ вызывают вопросы. Внешне похожи на полицию, выполняют, по сути, одинаковые функции. Однако не все так однозначно. Далее вы узнаете, чем Росгвардия отличается от полиции.

Что за организация — Росгвардия

Как уже сказано, Росгвардия сформирована из служащих Внутренних войск МВД РФ и является основным руководящим органом по управлению Войсками нацгвардии России.

Росгвардия насчитывает около 350000 сотрудников, что делает ее одной из крупнейших государственных организаций. В то время как полиция на сегодняшний день насчитывает около 890 тысяч бойцов.

Отличия полиции от Росгвардии

По сути своей, функционал данных организаций переплетаться не должен, однако на деле происходит не совсем так. У полицейских и росгвардейцев обеспечение безопасности и наведение общественного порядка является одной задачей на обе структуры.

Полиция

• Функции уголовного розыска.
• Незаконный оборот наркотиков.
• Противостояние нелегальной иммиграции.
• ДПС, ГИБДД.
• Функции БЭП.
• Неравный бой с организованными преступными группами.

Росгвардия

• Контролирует выполнение законов в сфере детективной деятельности и ЧОПов, осуществляет надзор над оборотом оружия.
• Пресечение действий террористов и экстремистов.
• Охрана специальных гособъектов.

А еще одно из различий — Росгвардия напрямую подчиняется Верховному главнокомандующему, то есть Президенту, а полиция — министерству внутренних дел.

У Росгвардии, к тому же свой бюджет.

Что может Росгвардия

Ни для кого не секрет, что Росгвардия активно используется для подавления митингов и иных «антигосударственных» выступлений и, по описанию свидетелей, все это выполняется без особого милосердия и принципов гуманности. Однако противостояние так называемой оппозиции, как оказывается, не входит в должностные обязанности росгвардейцев.

Права Росгвардии:

• Заходить в помещения.
• Пользоваться спецсигналами на своем транспорте.
• Применять специальные средства (дубинки, газ и прочее).
• Проверка документов.
• Остановка и досмотр транспорта.
• Профилактика преступлений.
• Профилактика и поддержание общественного порядка.

• Кстати, действия росгвардейцев, в отличие от полицейских с их «Законом о полиции», регламентируются законом «О Войсках национальной гвардии», который рекомендует сотруднику Росгвардии представиться и показать служебное удостоверение, но не обязывает.
• Но если коротко и ёмко — Росгвардейцы воюют с внутренними врагами государства, а Армия с внешними.
• Теперь вы знаете, чем Росгвардия отличается от полиции.

Видео по теме

https://youtu.be/oLHsT0RxNlk

Подпишитесь на наши интересные статьи в соцетях!

Или подпишитесь на рассылку

Сохрани статью себе в соцсеть!

Чем отличается Полиция и Росгвардия? Зачем создали Росгвардию?

Росгвардия — силовая структура, выполняющая достаточно широкий перечень задач.

Сюда относятся борьба с терроризмом, обеспечение общественного порядка, участие в задержаниях особо опасных преступников, охрана объектов и сопровождение спецгрузов.

Разумеется, бойцы Росгвардии наделены особыми полномочиями, которые вызывают бурную волну обсуждений среди гражданского населения. Попробуем разобраться, какие функции возлагаются на бойцов, рассмотрим полномочия и выполняемые задачи.

Росгвардия – что за структура

Росгвардией называют особое ведомство внутренних войск, которое образовано на базе МВД. Ряд подразделений был выведен из состава министерства, а затем из них сформировали новую силовую структуру. Ее функции регламентированы ФЗ №226, а подчиняется она только российскому президенту.

Законодатели определили для росгвардейцев обширный круг полномочий, которые зачастую совпадают с задачами ФСБ, полиции, МЧС, ФСО и пр. Эти силовики при необходимости тесно взаимодействуют с росгвардейцами.

Многие слышали термин Нацгвардия. По сути, это одно и то же. Росгвардия – это центральный аппарат управления Нацгвардии.

  Как устроиться на работу в полицию: требования и ограничения

История возникновения структуры

Первые попытки создания аналога Росгвардии предпринимались еще во время правления Бориса Ельцина.

Основываясь на западном опыте, первый президент России поручал своему заместителю создать подразделение, главной задачей которого станет защита конституционного строя в стране, а также обеспечение порядка и соблюдения законов внутри государства.

В то время, когда уже было начато формирование состава новой структуры, министры обороны и внутренних дел выступили против нацгвардии. Создание ведомства было решено отложить.

В итоге Федеральная служба войск национальной гвардии была сформирована в Российской Федерации лишь в 2016 году по Указу №157 президента РФ Владимира Путина. В СССР и современной России предшественниками нового ведомства являлись внутренние войска МВД.

Зачем создана Росгвардия

Созданию новой силовой структуры поспособствовало несколько факторов:

1. МВД необходима помощь в сохранении общественного правопорядка. Ранее органы внутренних дел были сильно загружены работой. После передачи части полномочий росгвардейцам полиция получила больше возможностей для оперативно-розыскной деятельности, предотвращения и раскрытия преступлений.
2. Обострилась угроза выступлений радикалов против конституции, режима и политики государства – вырос риск массовых беспорядков и прочих ситуаций, нарушающих спокойствие и безопасность россиян.
3. Характер угрозы безопасности для общества страны осложнился – в последние годы особенно активизировались разного рода экстремистские и террористические группы.

Для обеспечения сохранности правопорядка росгвардейцы пересекаются с полицией, а вместе с ФСБ они участвуют в операциях против террористов, бандформирований и экстремистов. Также росгвардейцы взаимодействуют с МЧС и прочими ведомствами.

Другие отличия ведомств

Полиция отличается от Росгвардии и в других нюансах. Здесь можно отметить следующие:

1. Подчиненность Росгвардии принадлежит только Президенту РФ, а полицейские исполняют приказы МВД.
2. Полиция следит за правопорядком, применяя к нарушителям уставные правовые нормы. А росгвардейцы обеспечивают правопорядок в рамках целостности государства и сохранения целостности его границ.
3. Росгвардия – самостоятельное подразделение с независимой деятельностью и раздельным бюджетом. Она сама выдает охранные лицензии и контролирует оружейный оборот.
4. И полицейские, и гвардейцы правомерны использовать оружие. Только первые могут сделать это лишь при угрозе жизни гражданина, а вторые обладают расширенным спектром причин для использования оружия.
5. Полицейские обязаны представляться и показывать «корочку», а гвардейцы могут действовать без таких формальностей.

Особого внимания заслуживает пункт про оружие. Здесь надо пояснить – росгвардейцы могут напрямую использовать дубинки и оружие при разгоне несанкционированных митингов, применять машины боевого назначения и прочую спецтехнику. Полицейские таких возможностей лишены и противостоять народным массам не правомерны.

Полномочия и функции

В компетенцию Росгвардии входит достаточно широкий спектр полномочий, причем даже шире полиции.

К примеру, росгвардейцы, как и полицейские, вправе остановить любого гражданина для проверки удостоверения личности, а также задержать нарушителя правопорядка.

Если возникнут основания, силовики правомерны проникнуть в помещение (террористы, защита имущества или жизни, предотвращение преступных действий и пр.). Также в полномочия Росгвардии входит остановка и досмотр транспорта, как коммерческого, так и личного.

Основные функции росгвардейцев заключаются в следующем:

• оборона российских территорий;
• борьба с экстремистами и террористами;
• контроль оборота оружия;
• пресечение нарушений правопорядка;
• регулирование охранной деятельности ЧОП;
• надзор за соблюдением режима ЧС;
• ликвидация последствий аварий, техногенных катастроф или стихийных бедствий и пр.

Силовики вправе при исполнении служебных обязанностей использовать огнестрельное и травматическое оружие, спецсредства вроде шокеров или водометов.

Подобный арсенал нельзя использовать только в отношении инвалидов, беременных или несовершеннолетних.

Не предупреждать о намерениях и стрелять росгвардейцы могут в случае особой опасности, когда малейшее промедление может стоить жизни окружающих.

Что такое нацгвардия РФ

Начнём с того, что нацгвардией называют подведомственную государству военную структуру, созданную для обеспечения общенациональной безопасности, защиты прав и гражданских свобод населения страны.

Полномочия

Согласно положениям закона «О нацгвардии РФ», сотрудники этого ведомства наделены следующими полномочиями:

• задерживать лиц, если они подозреваются в совершении преступлений;
• вскрывать автотранспортные средства;
• проникать в жилые и коммерческие помещения, если это требуется для соблюдения законности и предотвращения угрозы жизни;
• собирать собственную базу данных;
• блокировать движение и использовать гражданский автотранспорт в служебных целях;
• задерживать граждан на срок до 3 часов;
• составлять Протоколы о совершенных правонарушениях;
• выставлять оцепление и блокировать районы местности, жилые здания и другие объекты;
• создавать условия по поддержанию правового режима в ходе контртеррористических операций или в зонах ЧС.

Важно! Любые законные требования бойцов Росгвардии обязательны к исполнению гражданскими лицами.

Функции и задачи

Росгвардейцы могут принимать участие в:

• мероприятиях по охране общественного порядка и безопасности совместно с другими силовыми ведомствами;
• операциях, направленных на борьбу с террористическими и экстремистскими организациями;
• защите целостности страны;
• охране спецгрузов и объектов особой важности;
• функциях госконтроля в сфере работы ЧОП и оборота оружия.

Помимо этого, Росгвардия может помогать пограничникам, осуществляя охрану госграницы, выполнять функции вневедомственной охраны, в том числе, объектов/грузов принадлежащих частным лицам на основании составленного договора.

Отличие от полиции

  Как получить загранпаспорт без военного билета в 2022 году

Основное различие между полицией и Росгвардией заключается в направлении служебной деятельности и исполнении задач. Для Росгвардии характерно:

1. Более широкий спектр полномочий. Помимо общих с полицией функций, росгвардейцы занимаются лицензированием оружия и контролем за его оборотом, выдача охранных лицензий и пр.
2. Главная задача новой структуры – охранять госбезопасность и общественные интересы, поддержание правопорядка (устранение массовых беспорядков, предотвращение преступлений против конституционного режима и пр.). Полиция же, в первую очередь, занимается охраной организаций и граждан, т. е. бытовыми и ежедневными преступлениями.
3. Прямое подчинение президенту. Полиция находится в подчинении МВД.
4. В рядах росгвардейцев могут служить призывники или контрактники, тогда как в полиции никогда не проходят армейскую службу.
5. Силовики Росгвардии носят специальные и военные звания. Последние получают сотрудники, которые числятся в составе бывших подразделений ведомства внутренних дел, а остальным присваивают спецзвания. Полицейские же получают только специальные звания.

В сравнении с полицией у нового ведомства имеется отдельный бюджет, делающий Росгвардию финансово независимой. А руководит силовиками Виктор Золотов, который в свое время был телохранителем Собчака, тогдашнего мэра Петербурга. Путин в те годы занимал пост заместителя градоначальника. Именно тогда и состоялось их знакомство с Золотовым.

Полномочия Росгвардии. Справка

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован документ, в котором указано, что федеральная служба войск Нацгвардии РФ получит название Росгвардия.

Ее основными функциями является реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области деятельности войск национальной гвардии, а также в областях оборота оружия, частной деятельности охранных предприятий и вневедомственной охраны.

• Вопрос-ответ Чем будет заниматься Нацгвардия РФ и зачем её создают?
• Полномочия Росгвардии
• Согласно тексту указа, Росгвардии даются следующие полномочия:

• охрана общественного порядка совместно с МВД
• участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции
• участие в борьбе с экстремизмом и участие в территориальной обороне РФ
• охрана важных гособъектов и специальных грузов
• оказание содействия пограничным органам в охране государственной границы
• осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия
• обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и гражданской авиации
• контроль над использованием любых сетей и средств связи во время чрезвычайных ситуаций
• участие в миротворческих операциях

1. Кроме этого, Росгвардии предлагается, в числе прочего, предоставить право взаимодействовать с компетентными органами других стран и организовывать (на возмездной или безвозмездной основе) подготовку кадров для правоохранительных органов иностранных государств.
2. Гвардейцы без кардинала. История Национальной гвардии от Франции до России
3. Подробнее
4. Применение оружия Росгвардией

Согласно законопроекту, который Владимир Путин внес 5 апреля 2016 года в Госдуму, войскам Национальной гвардии будет разрешено использовать оружие без предупреждения, если промедление будет стоить жизни военнослужащему или гражданам поблизости. В иных случаях сотрудник ведомства обязан предупредить об использовании оружия.

Бронетехнику и водометы Росгвардия может применять в экстренных случаях, например, для отражения нападения или при освобождении заложников.

Для разгона уличных протестов, которые перешли в беспорядки, военнослужащие, исходя из законопроекта, смогут использовать физическую силу и специальные средства — резиновые дубинки, газовые гранаты, наручники, технику для разрушения преград. Кроме того, военнослужащие Росгвардии могут проверять документы у граждан, задерживать их на срок не более трех часов и составлять протоколы об административных правонарушениях.

• При проведении контртеррористических операций Росгвардия имеет право ограничивать дорожное движение, изымать и использовать автомобили и задерживать граждан, нарушивших правила комендантского часа.
• Вопрос-ответ
• Какие спецполномочия получат нацгвардейцы?
• Состав Росгвардии
• В состав Росгвардии полностью войдут:

• все подразделения внутренних войск МВД России, в том числе отряды особого назначения
• подразделения СОБРа и ОМОНа
• Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации
• вневедомственная охрана.

Кроме того, частью Росгвардии станут подразделения МВД, контролирующие соблюдение законодательства в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности. В состав ведомства войдет и ФГУП «Охрана».

Кого берут на службу

Возможность поступления на службу в ряды Росгвардейцев регулируется приказом №139, в котором прописаны все требования к кандидатам. В Росгвардии служат срочники и контрактники.

Первые попадают в структуру по распределению из призывного пункта. Контрактники могут быть военными или гражданскими лицами. Они подают заявление и проходят медкомиссию.

Если кандидат проходит по всем требованиям, с ним подписывают контракт.

Чтобы попасть в ряды росгвардейцев, нужно соответствовать отборочным критериям:

• российское гражданство, причем никакого иного гражданства у кандидата быть не должно;
• совершеннолетний возраст, но не старше 35 лет;
• отличное владение русским;
• полное отсутствие судимостей, даже в далеком прошлом;
• группа здоровье не ниже А.

При рассмотрении кандидатуры руководство не будет учитывать национальность и пол, социально-имущественный статус и религиозные взгляды. Если на службу претендует женщина, то никаких послаблений не делается – девушки проходят отбор на общих основаниях.

Зарплата росгвардейцев

Служба в Росгвардии многих привлекает различными преференциями и соцльготами. Но если посмотреть на «чистые» оклады силовиков, то они относительно низкие:

• 27 тыс. руб. получает генерал;
• 13 тыс. – полковник;
• 10 тыс. руб. – лейтенант.

Но к голому окладу начисляется множество допвыплат и надбавок:

• за выслугу – 10-30%;
• квалификацию – 5-30%;
• спортивное звание – 30-50%;
• за секретные сведения и гостайну – до 65%;
• за особые условия службы – до 100%;
• за службу и выполнение долга с повышенным риском для жизни – до 100%;
• премиальные выплаты – до 250-300%.

Потому итоговые заработки росгвардейцев отнюдь не маленькие:

• сержантский состав получает 20-95 тыс. руб.;
• офицеры – 47-125 тыс.

Более того, росгвардейцы вправе выйти на пенсию в 45-летнем возрасте, если наработают 20 лет выслуги.

Видео по теме:

Чем занимается росгвардия (функции, полномочия, отличия от полиции, сравнение с др. структурами)

С 2016 года структура правоохранительных органов России пополнилась новым образованием Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардией), структурой, не имевшей аналогов в предыдущей истории государства.

Не смотря на то, что со времени создания прошло более 4 лет, многие граждане так и не знают, в чем заключается суть этого нового репрессивного органа.

Какими правами наделены служащие и подлежат ли они ответственности за превышение полномочий так же, как это предусмотрено для сотрудников других силовых ведомств.

Об этом пойдет речь в статье.

 Для чего властям понадобилась еще одна силовая структура

Не секрет, что долгие годы нахождения у власти несменяемого лидера, вызывают у большинства населения не только усталость от провальной социальной и экономической политики, но и недовольство растущей изоляцией в мировом сообществе. Порождают протестные настроения.

Существовавшая структура правоохранительных органов, основной «ударной» силой которой являлась полиция, не в состоянии была справиться с периодически возникающими протестными проявлениями (демонстрациями, митингами, забастовками). Для радикального подавления протестов требовалось задействовать силы специального назначения полиции – ОМОН. Но он был малочислен и не мог контролировать массы, насчитывающие десятки и сотни тысяч протестующих.

Казалось бы, выход из ситуации лежал на поверхности – в неординарных ситуациях привлекать к подавлению протестов внутренние войска. Так неоднократно делалось в истории государства.

Однако, опыт использования армейских формирований для решения задач противостояния с гражданским населением, каждый раз заканчивался эксцессами, связанными с гибелью мирного населения.

Само присутствие на улицах военной техники и солдат, только провоцировало население на эскалацию протестов.

Так было в Новочеркасске (1962 г.), Чимкенте (1964 г.), Бронницах (1964 г.), Днепродзержинске, Лениногорске, Нальчике, Бишкеке в 70-х годах прошлого века. В каждом случае, для подавления протестов населения, вводились внутренние войска, применялось оружие, имелись убитые и раненые среди протестующих.

В начале 90-х годов, когда СССР стоял на грани распада, а республики праздновали «парад суверенитетов»,  внутренние войска выполняли функцию «пожарных бригад». Однако, их действия не приносили должного результата.

Солдаты срочной службы были плохо обучены и недостаточно экипированы для действий в условиях крупных городов.

Применение огнестрельного оружия на поражение вызывало дополнительное озлобление среди населения, даже не участвовавшего в протестах.

Опыт не эффективного применения внутренних войск в борьбе с протестными проявлениями, натолкнул власть предержащих на мысль воссоздания структуры, по функциям и полномочиям близкой к жандармерии, существовавшей в Российской Империи до февраля 1917 года.

Не мало важным фактором являлась подчиненность вооруженных формирований. Военный путч – головная боль любого правителя. Непосредственно подчинить себе войска, не смотря на титул «Верховного Главнокомандующего», в мирное время не представлялось возможным.

Система сдерживания пользующихся популярностью в войсках военных деятелей (генералов), реализовалась путем назначения, на протяжении последних 20 лет, на должность военного министра исключительно гражданских лиц, что не позволяло консолидировать военные ресурсы в руках военных профессионалов. Но, такая политика не гарантировала вероятности перехода армии на сторону оппозиции. Выход был найден в создании «надструктуры» — лично преданных главе государства вооруженных формирований, непосредственно подчиняющихся только ему.

Казусом, не имевшем аналогов в истории России, явились полномочия Росгвардии, в критических ситуациях, брать на себя контроль над всеми силовыми структурами (в части управления). Впервые в истории государства, армия должна подчиняться полицейскому формированию.

 Что, в результате, получилось после создания Росгвардии

1. В соответствии с законом о Росгвардии она, в условиях резкого обострения внутриполитической обстановки, берет на себя руководство войсками (указ Президента № 236 от 24 мая 2017 года). В случае обострения ситуации в противостоянии с оппозицией, под контроль Президента переходят войска МО РФ.

   Он может отдавать приказы об использовании их против мирного населения, что запрещено Конституцией.

2. Полностью лишается силового компонента полиция (МВД), из состава которой выведены боеспособные формирования (ОМОН, СОБР).
3. Росгвардии переданы полномочия в части выдачи разрешений на приобретение оружия населением.

4. Росгвардия наделена полномочиями, пересекающимися со сферой деятельности полиции, ФСБ, ФСО, пограничной службы.
5. Возглавляет структуру лично преданный главе государства «директор».
6. Росгвардия – финансово независимая структура. Передача в её ведение вневедомственной охраны и ФГУП «Охрана» приносят доход не менее 20 миллиардов рублей в год.

Из симбиоза самых значимых функций других силовых ведомств сложились полномочия этой структуры.

 Чем занимается Росгвардия и ее полномочия

В статье 1 ФЗ № 226 сформулированы  задачи структуры: «… являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина». (Одного ЧЕЛОВЕКА и одного ГРАЖДАНИНА, олицетворяющего себя с ГОСУДАРСТВОМ…).

В ст. 2 ФЗ-226 дается перечень того, чем занимается Росгвардия:

• охрана общественного порядка (дублирование функций МВД);
• охрана государственных объектов, коммуникаций и сооружений, специальных грузов (дублирование функций МО РФ, ФСБ);
• борьба с терроризмом (дублирование функций ФСБ);
• участие в соблюдении режимов чрезвычайного и военного положения, контртеррористических операций (дублирование МЧС, МО и ФСБ);
• участие в обороне территории РФ (функция МО);
• участие в охране государственной границы РФ (дублирование ФСБ);
• контроль за деятельностью охранных структур ТЭК, юридических лиц с особыми задачами (оборонные предприятия), а так же – за оборотом оружия, находящегося у населения (контроль за ЧОПами, МВД);
• охрана высших должностных лиц государства (дублирование полномочий ФСО).

Из этого перечня следует, что под контроль Росгвардии перешли самые важные, значимые для безопасности государства функции, которые ранее были «распылены» между министерствами и ведомствами и слабо поддавались контролю.

 Чем при исполнении функций росгвардейцы отличаются от полицейских 

Как следует из перечня полномочий новой структуры, она в большей части «позаимствовала» их у полиции. Это понятно, поскольку основой для создания явились подразделения МВД.

  Законодательство о полиции носило преемственный характер, лучшие традиции деятельности были заложены в советские годы, когда выражение «Моя милиция меня бережет» не носило ироничной подоплеки, а деятельность сотрудников МВД не воспринималась в негативном ключе.

Однако, новая структура не предназначена для соблюдения прав большинства граждан и защиты их от криминалитета. Основная функция росгвардейцев – защита интересов правящей касты. В силу этого, они могут игнорировать требования, предписанные законом полицейским:

Не представляться и не предъявлять документов при осуществлении своей деятельности. Анонимность порождает безнаказанность. Пострадавшему от действий неизвестного росгвардейца, лицо которого скрыто маской, очень трудно доказать виновность нарушившего свои полномочия сотрудника.

Представление носит рекомендательный, а не обязательный характер который можно игнорировать при пресечении административных правонарушений.

Учитывая, что сотрудники Росгвардии постоянно участвуют в противостояниях с населением на митингах и демонстрациях, контролируют передвижение на дорогах и наделены правом остановки автотранспорта, выезжают по тревоге на объекты, находящиеся под охраной, количество нарушений прав граждан, которые a priori  виновны с точки зрения росгвардейцев, позволяет им полностью игнорировать требования, обязательные для полиции. Росгвардейцы не носят нагрудных знаков, обязательных для служащих ГИБДД и ППС.

В отличие от полиции, сотрудники которой полностью лишены арсенала специальных средств и техники, росгвардейы активно используют их при разгоне митингов. В ход идут не только резиновые дубинки, но и электрошокеры, водометы, светошумовые гранаты, слезоточивый газ и тяжелая техника, способная рассекать ряды протестующих.

При применении полицейскими физического воздействия к задерживаемому, есть четкие установки на то, что удары или боевые приемы не должны быть направлены на жизненно важные органы тела человека.

Однако, в нормативном акте, на основании которого действуют служащие Росгвардии, такого ограничения нет (20 федерального закона № 226-ФЗ).

Таким образом, применение физической силы к задерживаемому полностью отдано на откуп правосознанию бойца-росгвардейца, а за причиненный вред здоровью он не несет ответственности.

Не содержит указанный Закон ФЗ-226 и оговорки, которая обязательна для полицейских при применении оружия: исключительно в случаях защиты жизни и здоровья граждан, либо в случае непосредственной угрозы собственной жизни. У росгвардейцев, таким образом, больше оснований на применение оружия. И эти основания, снова же, относятся исключительно на усмотрение вооруженного сотрудника.

Подводя итог рассмотрению того, чем занимается Росгвардия, можно констатировать; основная задача структуры – силовое воздействие в любых, не устраивающих власть ситуациях.

Будь то противостояние «экстремизму», помпезные отчеты о котором периодически появляются в СМИ, или нейтрализация вооруженных преступников (с чем успешно справлялись полицейские).

Основная же функция – силовое противостояние любым проявлениям недовольства существующим положением в стране.

Подобные структуры есть в большинстве государств. История их уходит корнями в Древний Рим, к преторианской гвардии. Государство, как институт, не мыслимо без насилия. И роль ГЛАВНОГО ЖАНДАРМА в России, возложена на Росгвардию. 

ЕЩЕ СТАТЬИ ПО ТЕМЕ:

• Лицензионно разрешительная работа Росгвардии (цели и задачи, официальное обоснование, порядок получения лицензий)
• Служба в Росгвардии (история, росгвардия для срочника и по контракту, денежное довольствие, требования)
• Как попасть в Росгвардию (что это, обязанности, кандидаты, денежное довольствие и т.д.)
• Государственная служба во внутренних войсках (о службе по призыву, по контракту, требования, карьерный рост и др.)

Форма для бесплатной юридической консультации (телефон указывайте обязательно)

Для чего нужна Росгвардия и на что она имеет право?

Росгвардию, созданную в 2016 году, иногда называют «личными войсками» президента. У неё широкие полномочия: она участвует в борьбе с экстремизмом и терроризмом, охраняет территориальную целостность России, регулирует оборот оружия и наряду с полицией следит за порядком на митингах и акциях протеста. Рассказываем, зачем нужна Росгвардия и что она может делать.

Росгвардия была создана в апреле 2016 года специальным указом Владимира Путина. Она возникла основе подразделений МВД. Главным предназначением Росгвардии является охрана общественного порядка (наряду с полицией) и обеспечение общественной безопасности. Ещё Росгвардия регулирует оборот оружия, частную охранную деятельность и вневедомственную охрану.

К специальным её полномочиям можно отнести организацию обязательной государственной дактилоскопической регистрации и разработку мер в сфере авиационной безопасности.

Кроме этого, Росгвардия участвует в борьбе с терроризмом и содействует ФСБ в охране государственной границы России, а с марта 2018 года может на договорной основе охранять губернаторов и глав республик (деньги от этого должны поступать в федеральный бюджет).

В Росгвардии на данный момент насчитывается 340 тысяч человек. Это одна из самых многочисленных силовых структур. Для сравнения, это больше трети всего состава МВД (894 000 человек).

Росгвардия подчиняется напрямую президенту. Командует ей генерал Виктор Золотов, долгое время руководивший службой охраны Владимира Путина.

Так выразился один из её командиров, начальник управления по Алтайскому краю Александр Мауль.

На брифинге для журналистов он заявил, что в условиях, когда «есть такое понятие, как „пятая колонна“, ряд так называемых общественных организаций, финансируемых из-за рубежа, необходима федеральная структура, которая могла бы сдерживать все революционные порывы».

Примерно то же говорил в своём интервью и сам Золотов, который назвал «противодействие попыткам дестабилизации» одной из основных задач Росгвардии, особенно когда «методы „расшатывания“ ситуации в обществе становятся всё хитрей и изощрённей».

Позже Сергей Меликов, первый заместитель директора Росгвардии, комментируя заявления Мауля, отметил, что в указе о Росгвардии ничего нет «ни о пятой колонне, ни о каких-то революционных движениях». Он при этом подчеркнул, что Росгвардия будет пресекать нарушения общественного порядка на любых мероприятиях.

Стоит отметить, что Росгвардия с момента создания неизменно охраняет общественный порядок на митингах, и, как отмечают сами протестующие, действует при этом довольно жёстко. В июле 2017 года на сайте Росгвардии появилось заявление, в котором она пожаловалась на «необоснованные обвинения» в свой адрес.

С Росгвардией связывают и ряд других скандалов. В октябре 2017 года в Чечне сотрудник Росгвардии расстрелял четырёх сослуживцев. В ноябре того же года в «Москва-Сити» произошла перестрелка с участием бойца Росгвардии. Из последних случаев — в апреле 2018 года Росгвардия, разгоняя митинг дальнобойщиков в Дагестане, сочла соразмерным использовать бронетехнику, которой окружили протестующих.

Предполагается, что у каждого ведомства своя сфера деятельности и их функции не должны дублироваться. По факту полномочия Росгвардии пересекаются не только с полицией, но ещё и с ФСБ и погранвойсками — в части борьбы с терроризмом и охраны территориальной целостности России.

Росгвардия имеет право ездить на машинах с «мигалками». Она может применять спецсредства — но естественно, только в том случае, если это применение адекватно правонарушению.

Как и полицейские, Росгвардия имеет право проверять документы. Для этого у них сотни причин, которые довольно трудно оспорить — например, они всегда могут сослаться на то, что вы похожи на какую-то ориентировку.

Росгвардия может проникать в помещения — для этого у неё почти те же основания, что и у полиции (защита жизни и имущества, обеспечение безопасности, борьба с терроризмом, пресечение преступления). При этом они, в отличие от полицейских, обязаны проинформировать своего командира, собственника помещения и прокурора о проникновении внутрь.

Росгвардия может:

• Задерживать и доставлять в служебные помещения полиции

• Требовать соблюдения общественного порядка и пресекать нарушения

• Досматривать и останавливать транспортные средства

• Проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если они подозреваются в совершении преступления, находятся в розыске или если есть повод к возбуждению административного дела

• Применять спецсредства (электрошокеры, газовые баллончики, водомёты, резиновые дубинки)

• Применение спецсредств запрещено только в отношении женщин с видимыми признаками беременности, инвалидов и малолетних — если они не оказывают вооружённого сопротивления и не угрожают жизни или здоровью граждан.
• Росгвардия может стрелять без предупреждения, если промедление будет стоить жизни военнослужащему или гражданам поблизости.
• Правила такие же, как и при общении с полицейскими:
• — НЕ ОКАЗЫВАЙТЕ СОПРОТИВЛЕНИЯ (особенно физического), но общайтесь вежливо и уверенно
• — ПРОСИТЕ ПРЕДСТАВИТЬСЯ, назвать должность и сообщить основания применения принудительных мер
• Если сотрудники Росгвардии превышают свои полномочия, об этом нужно сообщить их начальству, а их действия обжаловать в прокуратуре и в суде.

Например, у жителя Петербурга сотрудники Росгвардии запросили документы, сославшись на приближающийся Чемпионат мира по футболу. Затем они потребовали выложить вещи из карманов и проверили запущенные на смартфоне приложения.

При этом протокол досмотра не составлялся, понятых не было, видеофиксация не велась, а проверка телефона в данном случае вообще сомнительна с точки зрения конституционных прав.

На такие нарушения нужно жаловаться в прокуратуру и суд.

В Томской области на сотрудников Росгвардии возбудили уголовное дело за превышение полномочий — они избили нескольких граждан на территории вахтового посёлка.

Спасибо за статью team29.org: источник