Терроризм – это публично совершаемые общеопасные деяния или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения в целях воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов.
В основе террористической деятельности лежит стремление посеять в обществе страх, создать ощущение постоянной опасности, нестабильности, дезорганизовать и парализовать деятельность государственных и общественных структур, организаций и предприятий.
Уголовная ответственность за совершение терроризма предусмотрена ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) и предусматривает наказание на срок до 20 лет или пожизненное лишение свободы в зависимости от степени тяжести совершенного преступления.
В отличие от терроризма наказание за заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ) не превышает трех лет лишения свободы.
Вместе с тем, данное преступление относится к преступлениям террористической направленности, поскольку заведомо ложное сообщение об акте терроризма хотя и не создает реальную опасность наступления последствий, характерных для терроризма, однако общественной безопасности причиняется ущерб.
- Объективная сторона преступления выражается в заведомо ложном сообщении о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей и причинения имущественного ущерба, то есть лицо знает о том, что сообщает сведения не соответствующие действительности.
- Сообщения имеют различные формы – по телефону, в письменном виде, через средства массовой информации, компьютерную связь и могут передаваться различным адресатам, как организациям и учреждениям, обязанным реагировать по роду службы на эти сообщения, например в правоохранительные органы, органы власти, так и в другие организации, либо отдельным гражданам.
- Мотивы преступления могут быть различными: из чувства мести, из хулиганских побуждений, с целью привлечения к себе внимания, при этом преступление всегда совершается с прямым умыслом, поскольку преступники вполне осознают, что сообщают ложные сведения об акте терроризма и желают так поступить.
Несмотря на то, что у преступника отсутствуют те цели, которые присущи терроризму и указаны в ст. 205 УК РФ, последствия от данного преступления наступают серьезные.
У людей возникает паника, страх, приостанавливается работа учреждений, предприятий, организаций, где по сообщению преступника должен совершиться акт терроризма.
Для проверки факта об опасности привлекаются правоохранительные органы, другие службы (пожарная, медицинская и т.д.), проводится эвакуация людей, что, безусловно, влечет немалые материальные затраты.
Субъектами преступлений выступают как подростки, так и взрослые лица, которые совершают преступления, вполне осознавая последствия своих действий.
Подростки, как правило, совершают преступления с целью избежать контрольной работы, отомстить учителям, не ходить в школу, сорвать экзамен.
Взрослые лица, совершают преступления в большей степени из чувства мести к работодателям, работникам правоохранительных органов, органов власти, а иногда из хулиганских побуждений, находясь в состоянии алкогольного опьянения.
Уголовную ответственность за преступление, предусмотренное ст. 207 УК РФ, несут вменяемые лица, достигшие 14-летнего возраста, то есть с этого возраста лицо может быть осуждено.
Материальную ответственность — возмещение ущерба, причиненного в связи с проверкой сообщения об акте терроризма, несут родители за действия своих детей, которые не достигли возраста уголовной ответственности и за осужденное несовершеннолетнее лицо, у которого отсутствует свой источник дохода.
Преступление считается оконченным с момента, когда сообщаемые ложные сведения о готовящемся акте терроризма стали известны органам власти, их представителям.
Санкция ст.
207 УК РФ предусматривает следующие виды наказания: Штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев; обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов; исправительные работы на срок от одного года до двух лет; ограничение свободы на срок до трех лет; принудительные работы на срок до трех лет; арест на срок от трех до шести месяцев; лишение свободы на срок до 3 лет.
Наказание назначается с учетом общественной опасности и тяжести совершенного преступления, личности преступника, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.
Наряду со взрослыми лицами, преступления совершаются также подростками, которые не в полной мере отдают отчет своим действиям, в связи с чем образовательные учреждения и родители обязаны проводить разъяснительную беседу с подростками о серьезности последствий их деяний.
Необходимо разъяснять, что за совершенный необдуманный поступок, который подростки порой оценивают «как шутку», наступают серьезные последствия – наказание в виде судимости для лиц, достигших уголовной ответственности.
Судимость несет неблагоприятные уголовно-правовые и общеправовые последствия (ограничения прав) для лица, совершившего преступление, например ограничение на получение лицензии на оружие, при приеме на работу в правоохранительные, судебные органы и не только для них самих, но и их близких родственников, ограничения на получение визы при выезде за границу и т.д. Судимость, если она не погашена или не снята в установленном законом порядке, учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания в случае совершения повторных преступлений.
Последствия для подростков, не достигших возраста уголовной ответственности – 14 лет, заключаются в постановке их на учет в инспекцию по делам несовершеннолетних, что в дальнейшем отрицательно отражается на характеристике их личности
Памятка об ответственности граждан за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов
В системе преступлений против общественной безопасности такое деяние, как «заведомо ложное сообщение об акте терроризма, о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий», является одним из наиболее тяжких.
В результате подобных действий причиняется серьезный материальный ущерб гражданам в частности и государству в целом, так как по ложному вызову незамедлительно выезжают сотрудники правоохранительных органов, противопожарной службы, скорой медицинской помощи, срываются графики работы различных учреждений и предприятий.
В связи с такими сообщениями выезд «тревожных» групп, а также эвакуация граждан должны проводиться обязательно, что приводит к появлению у людей чувства страха, беззащитности и дискомфорта в создавшейся ситуации.
Правоохранительные органы всегда действуют из предпосылки существования реальной опасности, поэтому по всем поступившим подобного рода угрозам проводятся проверки, принимаются неотложные меры по поиску взрывных устройств и недопущению возможных негативных последствий.
Как следствие, это приводит к вынужденному отвлечению сил и средств для предотвращения мнимой угрозы в ущерб решению задач по обеспечению общественной безопасности.
ЗАВЕДОМО ЛОЖНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АКТЕ ТЕРРОРИЗМА – УГОЛОВНО НАКАЗУЕМОЕ ДЕЯНИЕ!
Санкция ч. 1 ст. 207 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до трех лет.
Санкция ч. 2 ст. 207 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.
Кроме того, на основании судебного решения подлежат возмещению все затраты и весь ущерб, причиненный таким сообщением. В случае, если такие действия были совершены несовершеннолетними, то возмещение ущерба возлагается на их родителей или законных представителей.
ПОМНИТЕ!
Сообщая об акте терроризма, вы посягаете на общественную безопасность, в связи с чем, нарушается нормальная деятельность учреждений, отвлекаются значительные силы и средства правоохранительных органов, причиняется вред интересам конкретных граждан.
— Ваши слова и действия могут образовать состав уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма).
— Мотив ваших действий может быть любым: хулиганским, желание проверить «качество и быстроту» работы правоохранительных органов, нарушить обычный порядок работы каких-либо организаций.
— Ответственность за совершение данного преступления наступает с 14 лет.
Разъяснения по вопросу о заведомо ложном сообщении об акте терроризма, как уголовно-наказуемом деянии
Отдел организации дознания УТ МВД России по ЦФО
15 Мая 2019
Федеральным законом от 31.12.2017 № 501-ФЗ «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» статья 207 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) изложена в новой редакции и предусматривает четыре части.
В соответствии с диспозицией части первой статьи 207 УК РФ преступлением признается заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений. В отличие от предыдущей редакции деяние признается преступным только при наличии мотива — хулиганских побуждений.
Объектом данного преступления является общественная безопасность. Дополнительными непосредственными объектами могут быть общественный порядок, жизнь и здоровье граждан, конституционные права и свободы человека и гражданина, экономические интересы, порядок управления.
Объективную сторону заведомо ложного сообщения об акте терроризма характеризуют следующие обязательные признаки.
Рассматриваемое преступление совершается только действием — передачей сообщения, так как сообщить какую-либо информацию бездействием невозможно. Термин «сообщение» означает реальную передачу информации. Круг возможных адресатов достаточно широк, поскольку в статье 207 УК РФ прямо не указано, кому может и должно быть сделано сообщение.
Однако по смыслу данной нормы для признания такого действия подпадающим под признаки состава преступления необходимо установить, что адресат был обязан или был вынужден реагировать на это сообщение. Следовательно, отсутствует состав преступления, когда сообщение передается лицу, которое не должно было или не могло на него реагировать.
Чаще всего заведомо ложные сообщения об акте терроризма передаются в органы внутренних дел, значительно реже в другие правоохранительные структуры или органы государственной власти.
Заведомо ложное сообщение должно содержать сведения о готовящемся акте терроризма. Соответственно заведомо ложное сообщение об акте терроризма должно содержать информацию о тех деяниях, которые признаются террористическим актом.
К ним относятся: совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий. При этом для квалификации деяния по статье 207 УК РФ достаточно, чтобы сообщалось хотя бы об одной из предусмотренных диспозицией угроз.
Сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или других указанных в статье 207 УК РФ террористических действиях должно быть ложным, то есть содержать объективно неверную, не соответствующую действительности информацию. Сообщение же о реальной подготовке террористического акта не охватывается составом статьи 207 УК РФ, а при наличии других обязательных признаков может подпадать под действие примечания к статье 205 УК РФ.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации к преступлениям, совершаемым из хулиганских побуждений, следует относить умышленные действия, направленные против личности или имущества, которые совершены без какого-либо повода или с использованием незначительного повода. Совершение данного деяния по другим мотивам (из мести, из корыстных побуждений, из ревности и др.) не подпадает под действие части первой статьи 207 УК РФ.
Состав преступления, предусмотренный частью первой статьи 207 УК РФ, является формальным и для признания преступления оконченным достаточно установления того, что виновным совершено общественно опасное действие.
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма является оконченным с момента, когда сведения об этом стали известны властным или правоохранительным органам, обязанным принять соответствующие меры, либо в определенных случаях доведены до конкретного адресата, которого лицо намеревается ввести в заблуждение и интересам которого угрожает.
Уголовная ответственность по части второй статьи 207 УК РФ наступает при причинении крупного ущерба. При этом крупным признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей (примечание 1 к статье 207 УК РФ). Причинение по неосторожности смерти человеку или иных тяжких последствий будет квалифицироваться по части четвертой статьи 207 УК РФ.
- Вышеназванным Федеральным законом № 501-ФЗ в часть вторую статьи 207 УК РФ включен квалифицирующий признак — совершение деяния в отношении объектов социальной инфраструктуры.
- Согласно примечанию к данной статье под такими объектами понимаются организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, пассажирского транспорта, спортивно-оздоровительные учреждения, система учреждений, оказывающих Услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры.
- Субъектом заведомо ложного сообщения об акте терроризма может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста.
- ООД УТ МВД России по ЦФО
Прокурор разъясняет — Прокуратура Челябинской области
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (Ст. 207 УК РФ)
Так называемый телефонный терроризм в последние годы приобрёл широкое распространение.
В средствах массовой информации периодически публикуются сообщения о том, что где-то пришлось эвакуировать людей и задействовать весь комплекс специальных сил и средств для проверки сообщения того или иного «доброжелателя» о заложенной бомбе или взрывном устройстве на железнодорожном вокзале, в школе, институте, многоквартирном жилом доме и даже отделении полиции.
В результате не только нарушается нормальный ритм жизнедеятельности, но и люди испытывают сильнейшее эмоциональное напряжение, а правоохранительные органы вынуждены отвлекать силы и средства от выполнения текущих задач, тратя, к тому же, бюджетные деньги.
Преступление, предусмотренное ст. 207 Уголовного кодекса Российской Федерации- заведомо ложное сообщение об акте терроризма -это преступление против общественной безопасности.
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст.
207 УК) состоит в информировании лицом других лиц, органов или организаций о не соответствующих действительности фактах совершения им или иными лицами в будущем взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, когда виновное лицо не преследует цели совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения ущерба и не выдвигает соответствующие требования, адресованные органам власти либо международным организациям.
Объект преступления — общественная безопасность. При совершении данного преступления нарушается нормальная деятельность учреждений, органов, организаций, отвлекаются значительные силы и средства правоохранительных органов, причиняется вред интересам конкретных граждан.
Большинство деяний осуществляется в форме действия: заведомо ложное сообщение об акте терроризма и совершается только с прямым умыслом
Объективная сторона преступления состоит в сообщении любым лицам заведомо ложной информации о готовящихся взрыве, поджоге, иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, наступления иных общественно опасных последствий. Содержание сообщаемых сведений идентично содержанию аналогичных понятий, используемых в ст. 205УК РФ «Террористический акт».
Для данного преступления необходимо, чтобы заведомо ложное сообщение содержало в себе сведения именно о готовящемся акте терроризма, т.е.
сведения о конкретных, хотя и не соответствующих действительности, угрозах (например, об изготовлении взрывного устройства, его установке, разработке плана осуществления террористического акта и т.п.).
Поэтому заведомо ложное сообщение только о желании, намерении какого-либо лица совершить террористический акт состава преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, не образует.
Ложная информация может сообщаться как органам власти, так и любым физическим или юридическим лицам либо их представителям. Передача информации возможна устно, письменно, с использованием средств связи и другими способами. К примеру, как заведомо ложное сообщение об акте терроризма следует расценивать размещение в общественных и иных местах муляжей взрывных устройств.
Отличие рассматриваемого состава преступления от террористического акта в форме угрозы совершения общественно опасных действий в том, что применительно к ст.
205 УК РФ угроза носит реальный характер, виновный намеревается привести ее в исполнение и имеет реальную возможность сделать это.
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма означает отсутствие реальной возможности причинения вреда путем совершения взрыва, поджога и т.д. и отсутствие намерения совершить указанные действия.
Преступление считается оконченным с момента доведения до адресата заведомо ложных сведений.
При этом преступник знает о несоответствии сообщаемой информации действительности, но желает сообщить ее. Мотив действий может быть любым, например хулиганским, желание проверить «качество» работы правоохранительных органов, стремление отвлечь ложным звонком внимание от действительно готовящегося акта терроризма и т.д.
Субъект таких преступлений — вменяемое лицо, достигшее возраста четырнадцати лет.
Характерен в этом плане пример осуждения по приговору Снежинского городского суда от 21.12.2011 жителя города к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
По приговору он признан виновным за заведомо ложное сообщение 14 мая 2011 года в 17 часов 39 минут в дежурную часть Отдела МВД России по ЗАТО г. Снежинск об акте терроризма, а именно о наличии взрывного устройства, якобы заложенного в кабинете № 504 Снежинской городской прокуратуры.
Допрошенный в качестве подозреваемого злоумышленник показал, что осуществил заведомо ложное сообщение о наличии взрывного устройства из-за имевшейся у него неприязни к старшему помощнику прокурора г. Снежинска .
Судом было установлено, что заведомо ложное сообщение об акте терроризма было осуществлено с целью дезорганизации деятельности органов власти, а также для того, чтобы посеять панику среди населения, отвлечь силы правопорядка, средства на проверку его ложного сообщения, причинить материальный ущерб. Это выразилось в действиях в виде заведомо ложного сообщения о готовящемся акте терроризма, о взрыве, создающим опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных опасных последствий, характеризующих терроризм.
Адресатом заведомо ложного сообщения об акте терроризма явился Отдел МВД России по ЗАТО г. Снежинска, который обязан и вынужден реагировать на такие сообщения.
При этом Подсудимый был уверен в том, что его заведомо ложное сообщение достигнет цели, осознавал то, что сообщает ложные сведения о готовящемся взрыве, создающим опасность, что это сообщение может вызвать панику, страх, беспокойство, нарушить общественную безопасность и желал так действовать.
Таким образом, его действия правильно квалифицированы органом дознания по данному эпизоду по ст. 207 УК РФ, как заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Общественная опасность таких деяний исключает возможность либерального подхода к назначению наказания за указанное преступление. Санкция статьи 207 УК в ныне действующей редакции предусматривает 6 альтернативных видов наказания — штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы.
Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ в статью 207 внесены изменения: наказание в виде обязательных работ увеличено до 480 часов, введено новое наказание – принудительные работы на срок до 3 лет.
Надзорный отдел управления по обеспечению участия прокуроров
в рассмотрении уголовных дел судами
Об ответственности за «телефонный» терроризм (ст. 207 УК РФ)
В Российской Федерации последовательно ужесточаются меры, применяемые к нарушителям общественной безопасности и общественного порядка. Это неудивительно, поскольку такого рода посягательства нарушают нормальное функционирование государственных и общественных институтов, способны причинить немалый вред гражданам.
Уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма предусмотрена ст. 207 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Эта норма состоит из 4 частей, регламентирующих наказание в зависимости от тяжести последствий действий «телефонных террористов».
Основанием для уголовного преследования является заведомо ложная информация о готовящихся взрыве, поджоге либо иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Сообщение может быть направлено любым способом: по телефону, через Интернет, любым иным способом (записка и т.д.).
Адресатом не обязательно являются правоохранительные органы, оно может быть передано и непосредственно в само учреждение или организацию, на чью нормальную работу стремиться повлиять виновный.
Обязательным условием также являются хулиганские побуждения преступника. При этом, излишне проявленная бдительность не наказуема, даже если информация о возможных террористических действиях не подтвердилась.
Сообщение, отвечающее перечисленным требованиям, влечет ответственность по ч. 1 ст. 207 УК РФ и наказание в виде штрафа от 200 до 500 тысяч рублей, либо ограничение свободы до 3 лет, или принудительных работ от 2 до 3 лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 207 УК РФ, если «заминированными» оказываются объекты социальной инфраструктуры: больницы, школы, вокзалы, заведения, связанные с отдыхом и досугом, либо преступные действия повлекли ущерб свыше 1 миллиона рублей, виновному грозит наказание в виде штрафа от 500 тысяч до 700 тысяч рублей, либо лишение свободы на срок от 3 до 5 лет.
Дестабилизация деятельности органов государственной власти путем «телефонного терроризма» влечет еще более строгую ответственность – штраф от 700 тысяч до 1 миллиона рублей, либо лишение свободы на срок от 6 до 8 лет.
Следует помнить, что подобные действия даже если совершаются из обычных хулиганских побуждений (сорвать уроки, «наказать» за хамство и т.д.
) из-за создаваемой атмосферы страха и паники могут повлечь по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. В этом случае, в соответствии с ч. 4 ст.
207 УК РФ наказание назначается в виде штрафа от 1,5 до 2 миллионов рублей либо лишения свободы от 8 до 10 лет.
Проверка поступивших сообщений, даже при их очевидной ложности, всегда проводится полно и тщательно: с эвакуацией зданий, выездом большого количества полицейских, саперов, проверкой всех помещений.
Расходы, понесенные государством, нередко измеряются в сотнях тысяч рублей, и виновный обязан их возместить в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Это является формой материальной ответственности преступника за противоправные действия.
Несмотря на то, что в «телефонном терроризме» обычно нет потерпевшего-гражданина, бесцельное расходование и отвлечение контртеррористических сил и средств ставит под угрозу общественную безопасность в целом и именно поэтому влечет привлечение к уголовной ответственности.
Старший помощник прокурора Ю.А. Шкляева
О привлечении к уголовной ответственности по статье 207 уголовного кодекса российской федерации
Раздел IX Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (далее – УК РФ) посвящен ответственности за совершение преступлений против общественной безопасности и общественного порядка. В частности, статьей 207 УК РФ установлена ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Объектом преступления, предусмотренного статьей 207 УК РФ, выступают общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.
В некоторых случаях может быть нанесен вред общественным отношениям в сфере обеспечения жизни и здоровья граждан, отношениям собственности, нормальной деятельности государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций.
С объективной стороны преступление выражается в активной форме поведения – доведение до сведения определенных субъектов заведомо ложных сведений о готовящемся террористическом акте. Соответственно заведомо ложное сообщение об акте терроризма должно содержать информацию о тех деяниях, которые признаются террористическим актом.
К ним относятся: совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий. При этом для квалификации деяния по статье 207 УК РФ достаточно, чтобы сообщалось хотя бы об одной из предусмотренных диспозицией угроз. Заведомо ложное сообщение лица может содержать информацию как о признаках покушения на совершение террористического акта (запуск взрывного устройства и т.п.), так и о признаках приготовления к немедленному совершению террористического акта (закладывание взрывчатых веществ в месте скопления людей и т.д.). Сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или других указанных в статье 207 УК РФ террористических действиях должно быть ложным, то есть содержать объективно неверную, не соответствующую действительности информацию. Сообщение же о реальной подготовке террористического акта не охватывается составом статьи 207 УК РФ, а при наличии других обязательных признаков может подпадать под действие примечания к статье 205 УК РФ (террористический акт). Обязательное условие существования данного состава преступления – это заведомость ложного сообщения. Если лицо добросовестно заблуждается на счёт истинности сообщаемых сведений или неверно оценивает сложившуюся ситуацию, то содеянное не образует состава преступления, предусмотренного статьёй 207 УК РФ.
Форма сообщения не имеет значения для квалификации (устная, письменная, в том числе в сочетании с изобразительной, с использованием технических и иных средств связи, СМИ, через третьих лиц).
Круг возможных адресатов ложных сведений достаточно широк, поскольку в статье 207 УК РФ прямо не указано, кому может и должно быть сделано сообщение, но таковыми по смыслу данной нормы могут выступать две категории лиц: — органы власти, органы местного самоуправления, должностные лица организаций, предприятий, которые по роду своей деятельности должны реагировать на подобные сообщения; — организации, учреждения или отдельные лица, в месте нахождения которых намечено совершение террористического акта. Как показывает практика, наиболее частыми адресатами заведомо ложных сообщений об акте терроризма бывают правоохранительные органы и их должностные лица, значительно реже органы государственной власти, органы местного самоуправления. Состав преступления является формальным. Преступление окончено с момента получения заведомо ложной информации о готовящемся акте терроризма адресатом сообщения.
Субъективная сторона преступления характеризуется только умышленной формой вины (прямой умысел).
В отличие от предыдущей редакции статьи 207 УК РФ, деяние признается преступным только при наличии мотива – хулиганских побуждений. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 №45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений» к преступлениям, совершаемым из хулиганских побуждений, следует относить умышленные действия, направленные против личности человека или его имущества, которые совершены без какого-либо повода или с использованием незначительного повода. Совершение данного деяния по другим мотивам (из мести, из корыстных побуждений, из ревности и др.) не подпадает под действие части 1 статьи 207 УК РФ.
Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста к моменту совершения преступления. Субъектом преступления может быть Гражданин РФ, иностранный гражданин и лицо без гражданства.
Вышеуказанные деяния наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до трех лет. Часть 2 статьи 207 УК РФ предусматривает квалифицирующие признаки преступления: осуществление деяния в отношении объектов социальной инфраструктуры либо повлекшее причинение крупного ущерба. Согласно примечанию 1 к статье 207 УК РФ, крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей. Согласно примечанию 2 к статье 207 УК РФ, под объектами социальной инфраструктуры понимаются организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, пассажирского транспорта, спортивно-оздоровительные учреждения, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры. Вышеуказанные деяния наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.
Часть 3 и 4 статьи 207 УК РФ предусматривают особо квалифицирующие признаки преступления:
— осуществление деяния в целях дестабилизации деятельности органов власти; О направленности умысла виновного лица на дестабилизацию деятельности органов власти или международных организаций следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, время, место, способ, обстановку, орудия и средства совершения преступления, характер и размер наступивших или предполагаемых последствий, а также предшествующее преступлению и последующее поведение виновного (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда в от 09.02.2012 №1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»). Вышеуказанное деяние наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от шести до восьми лет.
— повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, нарушение работы организации, предприятия, учреждения, общественного транспорта, связанное с длительным прекращением работы, и т.д. Вышеуказанные деяния наказываются штрафом в размере от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до десяти лет.
Ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма
В связи с распространением в последнее время случаев заведомо ложных сообщений об акте терроризма прокуратурой района дается следующее разъяснение.
Ответственность за данное деяние предусмотрена ст. 207 Уголовного кодекса РФ.
Опасность преступления состоит в том, что дезорганизуется деятельность органов власти, сеется паника среди населения, отвлекаются силы правопорядка, средства на проверку ложных сообщений, причиняется материальный ущерб. В некоторых случаях может быть нанесен вред здоровью людей, например, в результате возникшей паники, давки и т.д.
Преступление выражается в действиях в виде заведомо ложного сообщения только о готовящемся акте терроризма — взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных опасных последствий, характеризующих терроризм.
Как правило, ложные сообщения поступают по телефону. Вместе с тем, форма и способ передачи заведомо ложного сообщения могут быть различными — устно, письменно, с использованием технических средств связи, лично, через других лиц и т.д., достаточно того, что лицо уверено, что его ложное сообщение достигнет цели.
Преступление признается оконченным с момента получения заведомо ложной информации тем адресатом, кому оно передано.
Обязательным признаком преступления является то, что лицо осознает, что сообщает ложные сведения и что это сообщение нарушит общественную безопасность, и желает так действовать. Мотив преступления может быть различным, например, хулиганский, месть, личные интересы и т.д.
Следует отметить, что если лицо добросовестно заблуждается, полагает, что его информация о готовящемся акте терроризма соответствует действительности, то ответственность исключается.
Например, гражданин увидел оставленный в транспорте какой-либо предмет, воспринятый им по внешнему виду как взрывное устройство, и сделал об этом сообщение в органы правопорядка, а после проведенной проверки обнаруженный предмет таким устройством не оказался.
За заведомо ложное сообщение об акте терроризма предусмотрены различные виды наказания, в том числе лишение свободы на срок до трех лет. Если деяние повлекло наступление тяжких последствий, наказание может достигать 10 лет лишения свободы.
Помимо уголовной виновное лицо понесет и гражданско-правовую ответственность. Возмещать причиненный ущерб, который может исчисляться десятками и сотнями тысяч рублей, будет «телефонный террорист» либо родители несовершеннолетнего, не обладающего самостоятельным заработком.
Нередко авторами таких сообщений становятся школьники, учащиеся. Следует отметить, что уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма наступает уже с 14 лет, поэтому родителям следует проводить соответствующую профилактическую работу с детьми, разъясняя им недопустимость таких действий.
К примеру, на территории Верхневилюйского района за 2018 год зарегистрирован 1 факт заведомо ложного сообщения об акте терроризма, совершенный несовершеннолетним учащимся одного из образовательных учреждений района. Судом с учетом постпреступного поведения, молодого возраста и характеризующих материалов уголовное дело прекращено по нереабилитирующему основанию.
Прокурор Верхневилюйского района П.Н. Слепцов
Прокурор разъясняет: ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма
Статья 207 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Периодически в СМИ публикуются экстренные новости об эвакуации людей из зданий, где якобы заложена бомба. В большинстве случаев сообщения о заминировании являются ложными, их цель – создать хаос, беспорядки, так или иначе повлиять на принятие решений органами власти.
Подобные действия являются уголовно-наказуемыми, ответственность за них предусмотрена статьей 207 УК РФ.
заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений
Трудно представить, но негативные последствия ложных звонков о терроризме могут быть более чем масштабны. В результате эвакуации, часто беспорядочной и хаотичной, могут быть жертвы: люди, которых толкнули в толпе; дети, которые от испуга всю последующую жизнь заикаются; беременные женщины, чьё здоровье находится под угрозой.
Кроме того, приостанавливается деятельность организаций, предприятий, нарушается производственный процесс, выходит из строя электроника и т.д. Обычно заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве может быть в виде телефонного звонка на номера спецслужб, учреждений.
В некоторых случаях звонок может быть адресован конкретному человеку – должностному лицу (например, ответственному дежурному по метро) или рядовому сотруднику какой-либо организации. Иногда позвонить могут и совершенно постороннему человеку, не имеющего никакого отношения к месту, где якобы находится взрывное устройство.
В практике встречаются и иные способы передачи сообщения – письмо (в том числе и электронное), смс-сообщение, телеграмма, видеообращение, устно. Чаще всего звонки о терроризме совершаются анонимно, без использования сотовой связи (например, посредством таксофона).
Впрочем, для уголовной ответственности не имеет значения, назвал преступник свои данные или нет. Основным признаком преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, является заведомая ложность сообщения, то есть, обвиняемый осознает, что на определенном участке местности (в помещении, сооружении и т.д.
) нет опасности террористического акта, но при этом намеренно сообщает властям ложные сведения об угрозе взрыва. Если звонивший знает наверняка, что в конкретном месте заложена бомба и передает эти сведения полиции, состава данного преступления в его действиях не будет.
При этом возможны три варианта: Человек достоверно знает, что обществу угрожает опасность – например, он вращается в криминальных кругах, ему становится известно о готовящемся взрыве, он хочет предотвратить его и вызвать полицию. В действиях такого лица признаки преступления отсутствуют.
Лицо узнало о готовящемся взрыве и сообщает об этом в полицию, но при исследовании объекта полицейскими ничего опасного обнаружено не было.
Предъявление обвинения за заведомо ложное сообщение об акте терроризма по статье 207 УК РФ возможно только при наличии хулиганского умысла лица на информировании других лиц (чаще всего – должностных лиц правоохранительных органов): о готовящемся взрыве; о поджоге; об иных действиях, создающих реальную опасность жизни людей: авария на объектах жизнеобеспечения (станциях, медучреждениях, социальных объектах и т.д.), эпидемия, радиоактивное заражение территории, нападение на военные объекты и т.д.; о действиях, которые могут повлечь причинение существенного материального ущерба граждан (сопоставимого по значительности с последствиями поджога, взрыва). Кто может быть привлечен Стать обвиняемым по делу о преступлении, предусмотренном ст. 207 УК РФ, может любое лицо, достигшее 14-летнего возраста. При этом неважно, является ли этот человек гражданином РФ и имеет ли вообще какое-либо гражданство.
Справедливости ради нужно отметить, что именно подростки становятся обвиняемыми по подобным делам – для них позвонить в полицию и сообщить о теракте является чем-то вроде баловства.
Часто юные преступники звонят на общеизвестные номера спецслужб (например, 02 или 112), нередко они используют сотовые телефоны, что в значительной степени облегчает задачу следственных органов как можно скорее установить личность звонившего.
Не всегда несовершеннолетнему обвиняемому назначают наказание, все зависит от обстоятельств совершенного деяния.
Так, если в результате ложного сообщения о бомбе наступили негативные последствия исключительно материального характера, без жертв и вреда здоровью кому-либо, при наличии смягчающих обстоятельств – признание вины, раскаяние, совершение преступления впервые и т.д., суд может полностью освободить подростка от назначения наказания. При этом ему могут быть определены меры воспитательного воздействия.
Вместе с тем, с 1 января 2018 года, в Уголовный Кодекс РФ были внесены изменения, ужесточающие наказание за данное преступление. В настоящее время в статье 207 УК РФ есть четыре части (до 01.01.2018 их было две), по каждой предусмотрена отдельная санкция.
Так, осужденному грозит: штраф в размере от 200000 рублей до 500000 рублей, ограничение свободы до трех лет (за «простой» состав преступления – ложное сообщение из хулиганских побуждений); штраф от 500000 до 700000 рублей, лишение свободы от трех до пяти лет лишения свободы.
Такое наказание может быть назначено в двух случаях: если причинен ущерб более одного миллиона рублей; когда виновный сообщил о готовящемся взрыве на особо значимых социальных объектах (например, аэропорт, железнодорожный вокзал, больница, детский сад или школа и т.д.).
Штраф от 700000 до 1 миллиона рублей, лишение свободы от 6 до 8 лет – если сообщение было сделано с целью повлиять на органы власти, дестабилизировать их работу.
Штраф от 1500000 до 2-х миллионов рублей, лишение свободы от 8 до 10 лет лишения – когда в результате виновных действий наступила смерть одного или нескольких людей, наступили иные тяжкие последствия (например, в виде длительной дезорганизации работы экстренных служб). До изменений за аналогичные преступные действия срок изоляции был ограничен 5-ю годами и взысканием материального ущерба.
Кроме уголовного наказания, осужденный нередко несет и гражданскую ответственность за ложное сообщение о терроризме.
Например, во время уголовного разбирательства или позже к виновному могут предъявить иск: о возмещении ущерба, причиненного здоровью (при получении людьми увечий в результате давки, причиной которой послужил звонок о взрыве) о возмещении морального вреда — за страдания психологического характера.
В цену иска может быть включена и стоимость обследования у специалиста, цена назначенной психотерапии. В практике есть случай, когда из-за страха вследствие ложного звонка о заложенной бомбе в консерватории женщина так и не смогла справиться с паническими атаками, преследующими ее при входе в здание.
Пострадавшей, уважаемому педагогу с многолетним стажем, пришлось сменить место работы – компенсацию за эти потери удалось взыскать с виновника. о возмещении материального ущерба, выразившего в повреждении отделки помещения, кабинетов, окон и дверей. В панике редко кто задумывается о бережном отношении к имуществу.
Люди спешат спасти свою жизнь и принимают для этого все возможные способы, при этом Закон освобождает их от обязанности возместить стоимость ремонта, поскольку они действовали в состоянии крайней необходимости.
Так, приговором Калининского районного суда г. Челябинска от 16 июля 2018 года житель Калининского района г. Челябинска осужден, по ч.2 ст.
207 УК РФ — заведомо ложное сообщение об акте терроризма, то есть заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, создающем опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно-опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений в отношении объекта социальной инфраструктуры.
В ходе судебного следствия, установлено, что А.Д.Ю. находясь в состоянии алкогольного опьянения осуществил звонок на номер «02» куда сообщил заведомо ложные сведения о заложенном взрывном устройстве в многоквартирном доме по адресу г. Челябинск, ул. Абразивная, дом 50, которое он приведет в действие.
В ходе судебного заседания подсудимый признал себя виновным, поддержал ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке.
Суд, учитывая характер и степень общественной опасности преступления, смягчающие и отягчающие обстоятельства личности подсудимого приговорил: gризнать А.Д.Ю.
виновным в совершении преступления, и назначил наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года на основании ст.73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком на 2 (два) года.