Зачем власти вводят новый закон для самозанятых

Эксперимент по применению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» будет проводиться в городе Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан. Период проведения — до 31 декабря 2028 года.

Применять специальный налоговый режим вправе физические лица, в том числе ИП и получающие доходы от деятельности, при которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников.

Законом определен ряд ограничений для применения данного спецрежима. Это, в том числе: реализация подакцизных товаров и товаров, подлежащих обязательной маркировке; добыча и (или) реализация полезных ископаемых; получение доходов, превышающих в текущем календарном году 2,4 миллиона рублей.

Постановка на налоговый учет и уплата налога могут производиться с помощью бесплатного мобильного приложения «Мой налог».

Налоговым периодом признается календарный месяц. Ставки — 4 процента, если реализация осуществляется физлицам, и 6 процентов, если реализация осуществляется ИП и ЮЛ.

Налоговая декларация по данному налогу не представляется.

Президент РФ подписал Закон о введении налога на профдоход для самозанятых

Naypong / Depositphotos.com

Речь идет о проведении в четырех субъектах РФ (Москве, Московской и Калужской областях, в Республике Татарстан) эксперимента по применению нового налогового режима для самозанятых (Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ 1 ).

О порядке постановки на учет самозанятых, оказывающих Услуги другим физлицам, читайте в материале «Самозанятые граждане (не ИП), оказывающие услуги другим физлицам: постановка на учет, налогообложение, отчетность» «Энциклопедии решений. Налоги и взносы» в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Применение налога на профессиональный доход предусмотрено с 1 января 2019 года до 31 декабря 2028 года. Плательщиками такого налога станут физические лица (в т. ч. ИП), получающие доходы от деятельности не более 2,4 млн руб. в год, при условии, что они не имеют работодателя и наемных работников по трудовым договорам. При этом налоговый режим для них будет добровольным.

О том, кто еще сможет применять налоговый режим для самозанятых граждан, читайте в нашей новости.

В рамках эксперимента налоговая ставка составит 4% от дохода, полученного от сделок с физлицами, и 6% от дохода по сделкам с юрлицами или ИП.

Принят закон о деятельности самозанятых граждан

Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении проект федерального закона № 87981-7 «О внесении изменений в статьи 2 и 23 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (об уточнении условий осуществления предпринимательской деятельности).

К самозанятым гражданам принято относить лиц, оказывающих некоторые виды услуг физическим лицам, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Это могут быть услуги няни, сиделки, репетитора, бытовые услуги, услуги водителя, фотографа, переводчика и другие.

Сейчас Гражданским кодексом предусмотрено, что осуществлять деятельность в целях получения прибыли могут только юридические лица или физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

То есть и репетитор, и нянечка, и частный извозчик, при наличии других признаков предпринимательской деятельности (самостоятельная, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли) обязаны регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, что влечет за собой выполнение различных требований законодательства, — пояснил Павел Крашенинников.

Кроме того, если такая деятельность не зарегистрирована должным образом, либо осуществляется без обязательной лицензии, то она может подпадать под статью 171 Уголовного кодекса РФ «Незаконная Предпринимательская деятельность».

Законом вносятся изменения в Гражданский Кодекс, которые позволят предусмотреть возможность для граждан осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При этом точный перечень видов деятельности будет определяться Правительством, — сообщил Павел Крашенинников.

Принятые изменения являются правовой основной для исполнения поручения Президента России об исключении любой возможности признания деятельности самозанятых граждан незаконным предпринимательством и позволят внести необходимые для этого изменения в другие Законодательные акты РФ (такие, как закон о занятости, о государственной регистрации юридических лиц, Налоговый кодекс и др.).

Такие меры позволят сделать деятельность миллионов самозанятых граждан нашей страны законной, без необходимости сбора и подачи множества различных документов, дадут возможность им «выйти из тени» и не считаться нарушителем или преступником, — заявил Павел Крашенинников.

zakon_o_samozanyatyh_grazhdanah.jpg

Новый закон о самозанятых гражданах

Ранее попытки государства обеспечить поступления в бюджет от деятельности самозанятых граждан не завершались успехом, так как люди, имеющие доходы от профессиональной деятельности, боялись высокой фискальной нагрузки. При этом самозанятые могли рассчитывать на два варианта легализации своей деятельности:

Читайте так же: Какие документы нужны для получения материнского капитала

ежегодное декларирование доходов и уплата НДФЛ по ставке 13%;

оформление ИП с возможностью применения налоговых спецрежимов.

В обоих случаях граждан отпугивала необходимость направления значительной части своих доходов на налоговые отчисления и сложности при составлении налоговых деклараций.

Законопроект о самозанятых предложил дополнительный вариант легализации деятельности отдельных физических лиц – через присвоение статуса самозанятого с освобождением от уплаты обязательных страховых отчислений.

При этом ставки налога предлагалось установить на минимальном уровне с возможностью применения налогового вычета.

Скоро введут налог для самозанятых. Касается ли это меня?

Владимир Путин подписал закон о налоге для самозанятых. Пока он носит экспериментальный характер и действует только в Москве, Московской, Калужской областях и Республике Татарстан. По просьбе «Афиши Daily» Юрист объясняет, в чем смысл закона, кто такие самозанятые и что их ждет уже в январе

Ольга Бенедская

Адвокат, советник коллегии адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры»

В России очень много теневых доходов (по данным Росстата, количество людей, которые считаются самозанятыми и не платят налоги, доходит до 25 миллионов. — Прим. ред.). Самые очевидные — сдача в аренду квартир, а также услуги нянь, сиделок, репетиторов и так далее.

По закону мы все должны платить налог на доходы, которые получаем от такой деятельности, то есть НДФЛ (налог на доходы физических лиц). Он составляет 13%. Но многие его не платят. А государство, видимо, тотально не способно это контролировать.

Поэтому решило провести эксперимент — предложить всем желающим перейти на специальное налоговое обложение.

Оно предлагает две ставки: 6% для индивидуальных предпринимателей (при ведении ими соответствующей деятельности) и тех, кто предоставляет услуги ИП или юрлицам, 4% — для остальных физических лиц. Если человек не хочет, он может не выбирать специальный налоговый режим и выплачивать НДФЛ, то есть 13% от своего дохода.

Как долго продлится эксперимент? В нем могут участвовать все?

Планируется, что он будет проходить с 1 января 2019 года до конца 2028 года в четырех субъектах Российской Федерации: Москве, Московской области, Калужской области и Республике Татарстан. При этом жить там или иметь регистрацию (постоянную или временную) необязательно, достаточно осуществлять свою деятельность на этой территории.

Перейти на новый налоговый режим могут далеко не все. Например, под него не подпадают физические лица, для которых уже установлен другой режим налогообложения: адвокаты и нотариусы, те, кто продает недвижимое имущество или транспортные средства (подробнее о других категориях можно прочитать в самом законе. — Прим. ред.).

Также новым налогом не облагается заработная плата граждан в рамках трудовых отношений.

Чтобы избежать злоупотреблений со стороны работодателей, которые, возможно, захотят удерживать 6%, а не положенные 13%, в законе есть ограничение — доход от нынешних работодателей или тех, кто был ими последние два года, не подлежит налогообложению по специальной ставке.

А если я работаю по гражданско-правовому договору или договору авторского заказа, меня можно считать самозанятым?

Вам решать. Если заказчик не был вашим работодателем предыдущие два года (то есть вы не сотрудничали по трудовому договору), вы можете выбрать — перейти на новый налоговый режим или по-старому выплачивать НДФЛ.

Что нужно, чтобы зарегистрироваться как самозанятый?

Необходимо зарегистрироваться в мобильном приложении «Мой налог» — для этого нужно предоставить фотографию и скан паспорта. После этого нужно будет создавать в приложении чек за каждый проданный товар или услугу.

Бумажный вариант чека закон не предусматривает. Как и другой способ регистрации (по крайней мере, пока). Получается, те, у кого нет возможности скачать приложение, технически не смогут воспользоваться новым налоговым режимом.

Звучит слишком просто для мошенников. А если вместо меня зарегистрируется кто‑то другой?

Придется доказывать, что это были не вы. Иначе при неуплате налога у вас могут возникнуть проблемы. Сейчас нередко встречают сделки по чужим документам — те же кредиты.

А что будет, если я самозанятый, но не стану платить налог, и меня вычислят?

Все то же самое, что и сейчас — вы будете привлечены к налоговой или уголовной ответственности. Вас ждут пени, Штраф, принудительные работы или лишение свободы. Все зависит от неуплаченной суммы.

Какие перспективы у нового закона?

Общество консервативно — оно боится чего‑то нового, особенно если это связано с фискальными процедурами. Я не жду, что первого января мы проснемся — и в стране будут миллионы зарегистрированных самозанятых. Пока таких немного, но есть и граждански активные люди. Плюс индивидуальные предприниматели могут заинтересоваться новым налогообложением (хотя оно выгодно не всем).

Власти планируют проводить эксперимент длительное время, и количество желающих будет зависеть от того, как быстро государство донесет информацию гражданам о новом налоговом режиме и насколько будут усилены контрольные меры за теми, кто сейчас должен платить налог, но не делает этого.

Подробности по теме

Как введение военного положения на Украине отразится на всех нас?

Налоги для самозанятых граждан

В сентябре 2016 года Президентом РФ было сделано заявление об освобождении от обложения налогами и от страховых платежей самозанятых лиц, чтобы оказать им помощь в скорейшем развитии законной деятельности и повышении уровня дохода.

Было сказано, что нельзя сравнивать самозанятого гражданина с предпринимателем, нелегально осуществляющим реализацию товаров, работ или услуг.

Отсюда появилась необходимость в принятии поправок в некоторых законах, положения которых могли бы гарантировать официальность статуса самозанятых граждан. Рассмотрим детальнее налоги для самозанятых граждан.

На сегодня ни государство, ни самозанятые не находятся в выигрышной позиции: самозанятые граждане теряют преимущества граждан, не скрывающих доходы, а государство недополучает налоги, да еще и несет затраты по соц. обязательствам перед безработными, которые на самом деле имеют заработки.

Самозанятые граждане – это особая группа предпринимателей в микробизнесе, без чьей-либо помощи зарабатывающих деньги осуществлением работ, к которым у них имеются способности, и при этом не регистрирующих официально свой бизнес и не уплачивающих налогов и обязательных взносов.
Их деятельность, чаще всего, имеет выездной характер, предполагает частую смену места работы или выполнение заказов через Интернет.
Хотя конкретного определения таким работникам законодательство пока не дает, существует ряд признаков, по которым можно определить самозанятого человека:

он считается безработным, так как не имеет официального постоянного места работы и не числится в реестре предпринимателей;
работы он осуществляет только сам, без помощи наемного персонала;
он имеет заработок от выполнения работ, выполнение которых ему хорошо удается;
его труд не требует получения лицензии;
он не перечисляет в бюджет налогов, сборов и не совершает страховых отчислений на пенсию и медицинское обслуживание.

Получается, что самозанятыми лицами могут быть признаны представители Интернет-профессий, переводчики, уборщики, фотографы, мастера по наращиванию ресниц и волос, репетиторы по школьным дисциплинам и так далее. статью: → “Трудовой Договор с удаленным работником: образец заполнения”

Министерство финансов предлагает отнести 3 вида микробизнеса к категории самозанятости, а бизнес-структуры – целых 40. Государство на сегодняшний день решило остановиться на признании самозанятыми граждан, ориентирующихся на 45 различных видах деятельности.

Отличия самозанятых лиц от ИП

Рассмотрим, чем отличается самозанятое лицо от ИП.

Отличие	Самозанятое лицо	ИП
Процесс регистрации	Упрощенный либо совершаемый автоматически по факту покупки патента	Сложный, с прохождением различных процедур, сбором документов
Размер госпошлины (руб)	100	800
Наем персонала	Не разрешен	Разрешен
Ведение налоговой отчетности	Нет отчетности, кассовых машин, КУДИР	Необходимо или необязательно, в зависимости от выбранного режима налогообложения
Режим налогообложения	Только оплата патента, отсутствие налогов	По желанию выбирают ОСНО, ЕНВД, ЕСХН, ПСН, УСН

Решение легализовать самозанятость и взимать налоги с самозанятых граждан, по словам политиков, связано с желанием Правительства ввести самозанятых лиц в законную экономику и избавить их от страха перед налоговой проверкой и выяснениями источников их необлагаемых налогом доходов.

По мнению властей, самозанятые граждане желали бы зарегистрироваться в качестве предпринимателей и получить официальный статус ИП, однако им мешают следующие страхи и сомнения:

сложный процесс постановки на учет,
наличие большого количества административных барьеров,
риск потери всего своего имущества в счет исполнения обязательств.

В связи с этим будут приняты (возможно, временные) послабления:

низкозатратный режим осуществления предпринимательской деятельности,
отказ от налоговых проверок в отношении новых ИП,
назначение мер административной ответственности наравне с физлицами,
отказ от требования отчетности,
возможность купить патент на срок меньше целого года (соответственно, по более низкой цене).

Было отмечено, что выводить “на свет” самозанятых лиц власти будут методом “пряника”, поскольку угрожать какими-либо санкциями таким работникам трудно из-за особенностей ведения ими деятельности: она не привязана к одному месту работы, отчетность отсутствует, она не отличается стабильностью и постоянством и чаще всего осуществляется на дому или через Интернет (отследить уклоняющихся от налогообложения самозанятых людей очень сложно). Однако, стало ясно, что и “метод кнута” будет иметь свое место – уже сейчас решено не выпускать самозанятых граждан за границу. На данный момент покинуть страну не смогут только няни, сиделки, репетиторы и уборщики, однако в скором времени перечень невыездных лиц будет значительно расширен. статью: → “Патент для самозанятых: особенности, сроки и стоимость получения”

Правительство и представители бизнеса в России пришли к общему мнению относительно цены на патент для легального ведения деятельности самозанятой частью населения. Его покупка доступна исключительно для самозанятых граждан и невозможна для ИП, прошедших гос. регистрацию. Также стало известно, как в дальнейшем будут распределены средства, полученные в счет оплаты патента.

Главными преимуществами в отношении налогообложения самозанятых лиц перед предпринимателями можно назвать:

Отсутствие необходимости вести какую бы то ни было отчетность: от самозанятых не требуют отчета ни налоговые органы, ни внебюджетные фонды.
Освобождение от ведения бухгалтерского учета: не понадобится нанимать бухгалтера, изучать тонкости бухучета самому, оформлять регистры, отчеты, КУДИР.
Возможность покупки патента на удобный срок: доступны патенты, действующие на протяжении месяца или целого года (цена на него выставляется соразмерно периоду действия).
Участие в программе налоговых каникул, предполагающей освобождение от налогов и страховых взносов “за себя” вплоть до 1 января 2022 года.
Отсутствие необходимости в сложном выборе между существующими режимаим налогообложения: должен быть оплачен только патент, в сумму его стоимости уже вошли налоговые сборы и платежи в фонды.

Стоимость патента будет определена властями на местах, и средства в счет его оплаты будут поступать в бюджет региона, однако разработчиками закона рекомендовано не устанавливать цену на него выше 20 тысяч рублей.

Из этой суммы 10 тысяч рублей будут направлены в бюджет субъекта РФ, 9 тысяч – в ПФР и 1 тысяча – в ФОМС.

Власти самостоятельно разделят платеж на составляющие и обещают уложиться с этим в 10-дневный срок после оплаты патента.

Отличия патентной системы налогообложения для самозанятых и ИП

Стоит заметить, что для предпринимателей также существует возможность приобретения патента в рамках патентной системы налогообложения (ПСН), однако условия его предоставления являются не такими привлекательными, как для самозанятых граждан.

Условия	ИП	Самозанятый Гражданин
Уплата налогов	Только покупка патента	Нет налогов, только оплата патента
Страховые отчисления	В полном объеме “за себя”, без права снизить размер налога за счет страховых платежей	Страховые платежи входят в стоимость патента и распределяются по фондам силами казначейства без участия налогоплательщика
Бухгалтерский учет	Не нужен	Не нужен
Отчетность	Не требуется, однако желательно вести книгу учета доходов и расходов (которую нет нужды заверять и показывать сотрудникам ФНС)	Нет
Расчет стоимость патента	Исходя из возможного годового дохода для вида деятельности (ПВГД) в регионе и начисляемого на его сумму налога по ставке 6% (максимальный ПВГД на 2017 год – 1 425 000 рублей)	Не должен превышать 20 тысяч рублей, цены ниже могут быть утверждены местными властями
Максимальная цена патента	более 80 000 рублей	20 000 рублей
Кассовые аппараты	Не требуются, однако клиентам должны предоставляться чеки, квитанции или БСО	Не требуются
Выбор системы налогообложения	Переход на ОСНО, УСНО, ЕНВД, ЕСХН, ПСН с нового налогового периода (также возможно совмещение ПСН с УСН и ЕНВД при выполнении определенных условий)	Только приобретение патента, без перехода и совмещения с др. режимами
Региональная зависимость	Возможно ведение одного вида деятельности на территории нескольких регионов, или осуществление разных работ в границах одного региона	Патент действует на территории только одного региона и разрешает выполнять только один вид работ

Как встать на учет самозанятому гражданину

В соответствии с новыми законами, проходить регистрацию в качестве самозанятых лиц должны граждане, осуществляющие работы в следующих сферах деятельности (вскоре список будет расширен):

уборка домов, квартир, коттеджей и прочих жилых помещений;
уход за больными и престарелыми людьми, присмотр за детьми;
любое репетиторство.

Государственная регистрация будет проходить в упрощенном порядке, в режиме “одно окно”, и не предполагает сбора документов и заполнения большого количества бумаг.

По прохождении упрощенной процедуры постановки на учет самозанятым гражданином будет получен патент на ведение микробизнеса.

С этого момента он будет признан предпринимателем, работающим на законных основаниях и имеющим право на осуществление некоторых функций налогоплательщика (к примеру, на размещение рекламы в СМИ, на участие в программах поддержки предпринимательства, на отстаивание своих интересов в суде).

Те, кто обратится в отделение ФНС в ближайшее время, обеспечивают себе выгоду в виде “налоговых каникул”: они не обязаны будут платить за патент и совершать любые другие платежи в пользу государства на протяжении 2017-2022 гг. вплоть до 31 декабря 2022 года. статью: → “Налоги фрилансера”

На данный момент официально утверждены следующие пункты:

Размер государственной пошлины за регистрацию самозанятого лица не будет превышать ста рублей.
Цена патента, разрешающего вести деятельность на протяжении календарного года, будет обозначаться региональными властями, Правительство рекомендует утверждать стоимость в рамках 20 000 рублей.
Деньги, перечисленные в счет оплаты патента (если его стоимость будет равна 20 тысячам руб), будут распределены так:

1 тысяча рублей будет направлена в качестве платежа за обязательное медицинское страхование;
9 тысяч рублей будет направлено в Пенсионный фонд;
и 10 тысяч рублей будут зачислены в бюджет в качестве налога на деятельность самозанятого гражданина.

Патент можно будет купить не только на год, но и меньшие сроки (цена свидетельства и размер налога будут вычислены соразмерно выбранному сроку).
Будет объявлен запрет на набор персонала и получение доходов, превышающих 1 миллион рублей в год. Если заработки самозанятых лиц окажутся выше указанной суммы, им будет предложено встать на учет в качестве ИП и уплачивать налоги, утвержденные для предпринимателей.

На какие виды деятельности выдается патент на самозанятость

На сегодняшний день Правительством утвержден перечень из трех видов деятельности, осуществление которых признается трудом в сфере самозанятости:

оказание услуг репетиторами (по школьным дисциплинам, предметам ВУЗов, иностранным языкам и т.д.);
осуществление ухода за детьми, престарелыми и больными людьми;
клининговые услуги (уборка квартир, коттеджей и др. жилых помещений).

В итоге, исключительно лица, работающие в перечисленных выше областях, могут пройти регистрацию в качестве самозанятых граждан и получить патент без внесения каких-либо платежей (в рамках 2017-18гг.). В скором времени планируется значительно расширить список, всего выявлено 45 видов деятельности, которую можно причислить к самозанятости.

Налоговые каникулы для самозанятых лиц

Под понятием “налоговые каникулы” подразумевают недавно введенную программу для самозанятых граждан (как резидентов, так и нерезидентов страны), согласно условиям которой такие лица имеют право:

не платить налоги со своих доходов до 1 января 2022г.,
не делать страховых отчислений “за себя” на протяжении того же периода времени.

Право вступает в силу с момента явки в налоговую и объявления себя самозанятым гражданином. На данный момент встать на учет могут граждане, выполняющие следующие работы:

уборку жилых помещений,
уход за пожилыми и больными людьми, присмотр на детьми,
репетиторство.

Непременными условиями участия в программе являются:

отсутствие наемных рабочих,
отсутствие статуса ИП,
получение дохода только от физических лиц,
оказание услуг для личных и бытовых нужд.

Нужно ли самозанятым делать отчисления в фонды

Суммы обязательных взносов будут учтены в стоимости патента, никаких дополнительных отчислений в Пенсионный фонд или Фонд обязательного медицинского страхования установлено не будет. Из тех денег, что будут выплачены самозанятым гражданином за легализацию своего бизнеса, будут совершены платежи:

в ПФР в размере 9000 рублей,
в ФОМС в размере 1000 рублей.

Рассмотрим тематические законодательные акты:

Распоряжение Правительства РФ от 27 января 2015 года № 98-р	О введении патентной системы для самозанятых граждан и добавление данной задачи в пункт 29 “Антикризисного плана” Правительства РФ
ст. 346.43 НК РФ	Основание для составления списка лиц, признаваемых самозанятыми (исключая розничную торговлю, но не разносную)
п. 70 ст. 217 НК РФ	Об освобождении от уплаты НДФЛ в рамках налоговых каникул для самозанятых граждан
подп. 3 п. 3 ст. 422 НК РФ	Об освобождении от необходимости совершения страховых отчислений “за себя” во время пребывания на налоговых каникулах
п. 7.3 ст. 83 НК РФ	О постановке на учет самозанятого лица в любом отделении налоговой службы
п. 2 ст. 84 НК РФ	О том, что какие-либо документы о начале или прекращении деятельности самозанятого лица, в ИФНС выдаваться не будут
подп. 13 п. 1 ст. 102 НК РФ	О том, что факт постановки на учет или снятия с учета самозанятого гражданина не будет являться налоговой тайной

Типичные ошибки

Ошибка: Оказание услуг разного профиля в рамках одного патента.

Комментарий: В отличие от патентной системы налогообложения, введенной для ИП, числящийся в гос. реестре предпринимателей, самозанятые граждане могут осуществлять только один вид деятельности и на территории только одного конкретного региона России.

Ошибка: Покупка патента, рассчитанного на год осуществления деятельности самозанятым лицом, когда гражданин не уверен в том, что он будет продолжать выполнять данные работы на протяжении такого длительного срока.

Комментарий: В данном случае более целесообразным будет приобрести патент сроком на один месяц. Он дешевле, и по истечении срока его действия можно будет оплатить патент на следующий месяц или год.

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос №1: Если самозанятый гражданин купит патент на осуществление своей деятельности, сможет ли он на правах предпринимателя выбрать какой-либо режим налогообложения для совмещения с патентным?

Ответ: Нет, данная привилегия доступна исключительно предпринимателям, имеющим официальный статус ИП и прошедшим гос. регистрацию в качестве такового. Но даже для ИП режим ПСН возможно совмещать только с упрощенной системой налогообложения и единым налогом на вмененный доход, при выполнении ряда ограничивающих условий.

Вопрос №2: Нужно ли мне будет, как самозанятому лицу, самостоятельно заниматься платежами в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования?

Ответ: Нет. Вы только заплатите за патент, а казначейство уже будет распределять уплаченную Вами сумму по бюджетам и фондам.

Новый закон о самозанятых вызвал вопросы — МК

Президент подписал закон, который позволяет властям всех регионов с 1 июля 2020 года вводить на своей территории т.н. «налог на самозанятых» — если сочтут, что готовы. В Госдуме надеются, что это поможет хотя бы частично сохранить легальную занятость. Но сработает ли эта мера в экстремальных условиях резкого падения производства, спроса и доходов — большой вопрос.

С 2019 года оформленный специальным законом эксперимент проводится в Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях, а с 1 января 2020 года — ещё в 19 регионах.

Самозанятые, которые не торгуют подлежащими маркировке или подакцизными товарами, и чей годовой доход не превышает 2,4 млн рублей, могут скачать на смартфон специальное приложение и до 2028 года платить налог в 4% с дохода, если услуги оказывались гражданам, и в 6% — если услуги оказывались юридическим лицам.

Расширяя в конце прошлого года территорию проведения эксперимента, в Госдуме не уставали повторять: главная цель — легализация нескольких миллионов индивидуалов-профессионалов, сидящих в тени и не платящих никаких налогов, а вовсе не намерение увеличить доходы бюджетов.

К 31 марта 2020 года, когда Госдума за один день приняла внесенный за подписями глав Комитетов по бюджету и налогам обеих палат парламента тот самый закон, который на днях подписал президент, ФНС сообщала, что примерно 550 тысяч человек уже скачало то самое приложение.

«Мы посмотрели опыт и рекомендуем распространить его на всю страну, предоставив регионам право самим решать, вводить на своей территории новый налоговый режим, или нет»,- говорил с трибуны в зале пленарных заседаний один из авторов инициативы Андрей Макаров («ЕР»).

По его словам, плюсы специального налогового режима — онлайн регистрация, отсутствие необходимости ходить в налоговую или какие-то другие органы, отсутствие отчетности и контрольно-кассовой техники, и очень низкая налоговая ставка (сравните хотя бы с 13% подоходного налога).

Все это «дает наиболее широкому кругу граждан возможность вести предпринимательскую деятельность в наиболее комфортных условиях».

Вообще-то несколько месяцев назад в Госдуме планировали сначала детально обсудить итоги первого года эксперимента в четырех регионах-пионерах и итоги первых месяцев эксперимента еще в 19-ти регионах.

На конец марта были запланированы парламентские слушания с участием всех заинтересованных сторон и экспертов — ведь применение нового режима выявило несколько проблем. По данным ФНС, около 40% скачавших приложение и ставших официально самозанятыми, раньше платили налоги — но по другим схемам.

Часть предпринимателей в добровольно-принудительном порядке стала переводить своих наемных работников на самозанятость, чтобы не платить за них страховые взносы во внебюджетные фонды и уходить от налогов.

Кроме того, оставались неурегулированными противоречия между новым режимом и отраслевым регулированием: например, таксисты, которые активно регистрировались самозанятыми, получить обязательную для работы лицензию по действующему законодательству не могут.

А ещё есть проблема с социальными гарантиями: самозанятые не платят обязательных взносов в Пенсионный фонд, и потому не имеют права на страховую пенсию (ЗАТО имеют право на индексацию пенсий как неработающие пенсионеры, если уже достигли пенсионного возраста). Они не платят взносы в Фонд социального страхования, и потому не имеют права на оплачиваемый больничный, а в ФОМС с уплаченных ими налогов идет меньше 40%. И т.д., и т.п.

Но эпидемия и ограничения на массовые мероприятия заставили парламентские слушания отменить. Г-н Макаров рассказал «МК», что взамен он провел несколько совещаний, и было решено принять закон поскорее.

«Региону, если он сочтет нужным такой режим на своей территории с 1 июля ввести, нужно не менее двух месяцев на подготовку и тестирование системы»,- пояснил глава думского Комитета по бюджету и налогам.

«У меня всегда были сомнения, надо ли распространять так быстро новый режим на всю страну, потому что проблема ухода от налогов есть, но сейчас все эти вопросы отошли на второй план. На мой взгляд, риск перевода сотрудников на режим самозанятости сегодня намного меньше, чем риск, что просто людей уволят.

Шанс, что предприятия больше начнут привлекать граждан, которые используют этот режим, есть, но это в сегодняшней ситуации совсем неплохо»,- считает г-н Макаров.

По его словам, «раньше специальный налоговый режим для самозанятых был средством легализации, а сейчас он может быть и неплохим средством занятости», к тому же ФНС уже объявила о моратории на налоговые проверки малого бизнеса, а «самозанятые — это и есть самый малый бизнес».

Депутат считает, что и для части индивидуальных предпринимателей перерегистрация в качестве самозанятых может стать спасением, но воспользоваться этой возможностью смогут лишь те ИП, которые не используют наемный труд. «В любом случае регистрироваться или нет — это право людей, а не обязанность, и решение принимает каждый сам, исходя из обстоятельств»,- напоминает он.

В то же время доктор социологический наук, профессор ВШЭ Светлана Барсукова полагает, что «даже с учетом обстановки без пряника в виде новых льгот и помощи от властей» рассчитывать на серьезный эффект от распространения спецрежима для самозанятых не следует.

«Даже если государство будет готово закрыть глаза на то, что раньше считало нарушением, люди просто по возможности уйдут в совсем черную тень, потому что морально они государству ничем не обязаны, так как поставлены на грань выживания»,- сказала она «МК».

Г-жа Барсукова обращает внимание на то, что самозанятые в России большей частью обслуживали физлиц: это няни, репетиторы, ремонтники, сиделки, воспитатели. «Если у людей истощатся запасы и роста экономики не будет, то все перейдут на самообеспечение, откажутся от садовников, шоферов, домработниц.

И вопрос будет не в том, сколько налогов заплатит самозанятый, а в том, где он вообще заказ возьмет»,- говорит она.

Да, признает Эксперт, для некоторых ИП-одиночек переход на самозанятость может быть выгоден, но и здесь та же беда: «если у вас есть заказы и работа, вы думаете, какой налоговый режим вам лучше выбрать, а когда заказы истощатся — все равно, хоть ИП, хоть самозанятым быть, вы просто будете через сарафанное радио набирать клиентов, ничего не арендовать, принимать у себя на дому, и откажетесь платить налоги вообще».

«У меня создалось впечатление, что наше государство собирается "доить" самозанятых» — Офлайн на vc.ru

Юристы, чиновники и граждане о новом законе для тех, кто работает на себя.

{«id»:25249,»gtm»:null}

14 июля 2017 года Госдума одобрила в третьем чтении законопроект об освобождении некоторых самозанятых граждан от регистрации ИП. Документ позволит репетиторам, домработницам и другим лицам заниматься предпринимательской деятельностью.

До тех пор они считались нарушителями — если не оформляли статус ИП и не платили налоги. Редакция vc.ru изучила, как обсуждался законопроект, в чем его сильные и слабые стороны, и почему самозанятые граждане пока не готовы получать легальный статус.

Впервые правительство России начало широко обсуждать проблему «теневой» экономики и самозанятых граждан весной 2013 года. Тогда вице-премьер Ольга Голодец отметила, что из 86 млн россиян трудоспособного возраста 38 млн человек «заняты непонятно чем» — то есть работают в «нелегитимном» секторе, не платят налоги на доходы и страховые взносы.

«Надо понимать, что если они недоплачивают, этот груз ложится на всё общество, то есть шахтеры должны оплатить пенсии не только своих родителей, но и тех, кто не платит», — сообщила она.

По мнению министра финансов Антона Силуанова, из-за этого бюджет недополучил налогов на сумму до 9 трлн рублей. Ведомства затрудняются назвать число людей, которые ведут незарегистрированную предпринимательскую деятельность.

По данным главы Федеральной службы государственной статистики Александра Суринова, количество занятых в теневом секторе экономики работников составило 13 млн человек. В 2016 году, согласно данным Минэкономразвития, только незарегистрированных самозанятых предпринимателей насчитывалось 16 млн человек.

Ольга Голодец, заместитель председателя правительства Российской Федерации

До недавних пор не существовало критериев, благодаря которым гражданин считался самозанятым, а такой вид деятельности приравнивался к незаконному предпринимательству. Причем многие люди либо не подозревали, что занимаются предпринимательской деятельностью, либо сознательно уклонялись от уплаты налогов.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательство — это «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

В том случае, если гражданин не зарегистрировался в качестве ИП, ему согласно статье 116 Налогового кодекса грозит штраф — 10% от суммы доходов за весь срок ведения предпринимательской деятельности, но не менее 40 тысяч рублей.

В правительстве поняли, что ловить и штрафовать нарушителей — невыгодно, и вместо этого решили создать благоприятные условия, чтобы они добровольно вышли из тени и зарегистрировались.

В ноябре 2013 года Министерство экономического развития и Министерство труда предложили облегчить регистрацию и ввести для самозанятых граждан патентную систему налогообложения, наподобие той, которая действует для ИП, когда предприниматель выплачивает налоги и взносы авансом. Варианты ведомств различались.

По версии Минэкономразвития гражданин мог приобрести патент на месяц, полгода или год. За 1000 рублей в месяц он бы получал статус легального самозанятого предпринимателя. В эту сумму должны быть включены налог на доход, а также страховые взносы. Когда срок истекал, требовалось либо оформить ИП и перейти на более высокую налоговую ставку, либо закрыть свой бизнес.

В варианте Минтруда граждане должны получать патент только в том случае, если собираются работать по найму у физических лиц. Кроме того, все налоги и взносы они должны были заплатить перед покупкой патента. Стоимость патента ведомство определить затруднилось.

У чиновников возникли трудности — они не знали, по каким критериям проводить разделение на индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан.

адвокат, партнер юридической фирмы DS Law Ирина Медведская

К вопросу о самозанятых гражданах не возвращались почти два года — до тех пор, пока в 2015 году правительство не представило антикризисный план, чтобы скорректировать развитие экономики в условиях санкций и падения цен на нефть.

Одним из пунктов документа стало содействие развитию малого и среднего предпринимательства «за счет снижения финансовых и административных издержек». В апреле 2015 года в правительстве была сформирована межведомственная рабочая группа с участием представителей Минфина, Минтруда и ФНС. Она занялась пересмотром статуса индивидуального предпринимателя.

У чиновников было два варианта — либо ввести форму деятельности «самозанятый гражданин», что потребовало бы изменения Гражданского кодекса и всего законодательства, либо форму «самозанятый индивидуальный предприниматель» — нового типа ИП.

В результате чиновники выбрали первый вариант — это позволило бы упростить процедуру регистрации граждан и отменить требования, обязательные для ИП — например, регистрировать контрольно-кассовую технику и вести налоговую отчетность.

Над законопроектом работали две группы — представители Министерства финансов и команда уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова. Каждая из них представила свой вариант документа.

Например, Минфин предлагал предоставить статус самозанятого гражданина только узкому кругу граждан, работающим в сфере услуг по уборке жилых помещений и ремонту, а также репетиторам.

Ведомство планировало взимать налоги по патентной системе для индивидуальных предпринимателей — единовременный платеж, который включит 6% от предполагаемого дохода за год, плюс страховые взносы в размере 23,8 тысяч рублей.

Проект Титова был либеральнее, он предлагал освободить самозанятых предпринимателей от любых проверок и ограничить общую стоимость патента 20 тысячами рублей. По проекту бизнес-омбудсмена размер страховых взносов составил бы 10 тысяч рублей, а региональные власти могли назначать свою цену документа — от нуля до 10 тысяч рублей.

Различались также списки видов деятельности, которыми могут заниматься самозанятые граждане. В варианте минфина было три позиции — услуги по уборке жилых помещений, по ремонту и репетиторство. В варианте Титова — 45, включая ремесленные специальности.

Наиболее активная работа над законодательством в сфере правового статуса самозанятых граждан началась в 2016 году, после того как на проблему обратил внимание сперва глава правительства России Дмитрий Медведев, а затем президент Владимир Путин.

«Следует исключить любые возможности признания деятельности самозанятых граждан незаконным предпринимательством. Если это необходимо, следует внести и соответствующие поправки в законодательство», — заявил Путин на заседании совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам в сентябре 2016 года.

По словам президента, предприниматели вынуждены оставаться в тени, чтобы не сталкиваться с бюрократией, поборами и проверками. Также он предложил освободить самозанятых граждан от налогов на два-три года.

В итоге предпочтение отдали варианту Министерства финансов. В октябре 2016 года правительство одобрило поправки ведомства в Налоговый кодекс.

От уплаты налогов с 2017 года решили освободить только часть самозанятых: репетиторов, домработниц и нянь. Чтобы получить льготы, самозанятым гражданам необходимо добровольно встать на учет в Федеральную налоговую службу.

Все остальные категории людей, которые работают на себя — садовники, портные, сапожники — статус самозанятых не получили.

адвокат, советник и налоговый эксперт юридической фирмы DS Law Денис Зайцев

Путин одобрил пакет поправок Минфина в декабре 2016 года. Члены сообщества предпринимателей раскритиковали законопроект Минфина. Из-за сокращения списка «льготников» Борис Титов назвал его «уходом от решения проблемы и профанацией поручения президента России».

В центре экспертизы и аналитики проблем предпринимательства «Опора России» подсчитали, что репетиторы, домработницы и няни составляют менее 5% от всех самозанятых граждан, тогда как самые популярные виды деятельности — это работа фитнес-тренером и парикмахером.

Руководитель центра Олеся Сапа отмечала противоречивую политику правительства — с одной стороны оно заинтересовано в том, чтобы вывести предпринимателей из тени, а с другой ограничивает эту возможность.

К тому же правительство четко не объяснило, что ждет самозанятых граждан через два года, когда «налоговые каникулы» закончатся, и какую систему налогообложения им придется выбирать — патентную, упрощенную или НДФЛ. По мнению Сапа, из-за этого многие предприниматели снова «уйдут в тень».

Правовой статус самозанятых был закреплен только в июле 2017 года. Министерство юстиции представило критерии граждан, которые попадают под это определение.

Это лица старше 16 лет, которые «осуществляют на свой риск» услуги и работы для физических лиц, основанные исключительно на личном трудовом участии ради систематического получения прибыли. Чтобы получить этот статус, необходимо подать соответствующее уведомление в Налоговую службу.

юрист правового департамента HEADS Consulting Константин Ханин

Затем Госдума приняла в окончательном чтении поправки в Гражданский кодекс России об определении правового статуса самозанятых граждан. В конце июля законопроект должен одобрить президент Российской федерации. Финальный список видов деятельности, для которых можно получить такой статус, еще неизвестен, позднее его утвердит правительство России.

«Такие меры позволят сделать деятельность миллионов самозанятых граждан нашей страны законной, без необходимости сбора и подачи множества различных документов, дадут возможность им «выйти из тени» и не считаться нарушителем или преступником», — заявил автор законопроекта Павел Крашенинников.

Однако уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов раскритиковал законопроект. По его мнению, принятый Госдумой документ не решает проблем самозанятых граждан и не побуждает их «выходить из тени» и платить налоги.

В России огромное количество людей, которые сами на себя работают, не нанимая другой персонал: няни, гувернантки, водители, переводчики, ремонтники, репетиторы, сиделки, сезонные рабочие.

В итоге Госдума наконец приняла проект закона, которым определяется статус самозанятых граждан. Документ, который не могли принять более двух лет, уместился в одном новом абзаце Гражданского кодекса. Причем поправки в ГК выглядят не просто непонятно, но сильно смахивают на отписку.

До конца 2018 года действуют налоговые каникулы, освобождающие от любых платежей, включая страховые, некоторые категории самозанятых — репетиторов, тех, кто занимается уходом за детьми и стариками, и тех, кто занимается уборкой и помощью по домашнему хозяйству. Но это псевдорешение никак не поможет решить проблему легализации.

По мнению Титова, самозанятых граждан необходимо полностью освободить от налогов, стоимость патента установить в 10 тысяч рублей, а получаемые средства направлять только в социальные фонды.

Такая форма позволит упростить процесс регистрации — граждане смогут получить такой статус либо через электронные госуслуги, либо в «личном кабинете» на сайте ФНС, где есть полный реестр ИНН всех физических лиц.

Также Титов критикует авторов законопроекта за то, что они ограничили льготные виды деятельности граждан тремя категориями. Однако, как отмечает руководитель налоговой практики фирмы «Селютин и партнеры» Юлия Майфет, закон позволяет субъектам федерации расширить список.

Например, так поступили власти Кемеровской области: они добавили льготы для 10 видов деятельности, включая ремонт домов и квартир, производство и ремонт изделий из кожи и одежды, парикмахерские услуги, деятельность в области фотографии и так далее.

В качестве преимуществ закона Майфет выделяет возможность для граждан избежать ряд споров с налоговой инспекцией, например при продаже квартиры с использованием налоговых вычетов по НДФЛ.

В последнее время у индивидуальных предпринимателей, которые, например, применяют упрощенную систему налогообложения, часто возникают споры с налоговым органом из-за сделок, совершенных как в предпринимательских, так и в личных целях, причем как от имени ИП, так и от имени физического лица.

Поэтому статус самозанятого гражданина позволит избежать необходимости доказывать, что сделка была совершена им в личных целях и от имени физического лица.

Среди минусов Майфет отмечает то, что сведения о постановке на налоговый учет не относятся к налоговой тайне, и узнать, легально ли ведет деятельность самозанятый, может «практически любой желающий».

«Истинная причина попытки легализации самозанятых граждан — пополнение бюджета. На сегодняшний день государство не может предложить реальных гарантий для самозанятых граждан, никто не думает о производительности труда, структуре занятости или социальной защите такой части населения», — считает руководитель «Центра правового обслуживания» Анна Коняева.

Согласно данным ФНС, опубликованным в мае 2017 года, за первые три месяца действия нормы о налоговых льготах заявки на получение статуса самозанятых по всей стране подали всего 40 человек из 15-25 миллионов.

По данным Председателя счетной палаты Татьяны Голиковой, к 1 июля 2017 года количество поданных заявлений возросло до 213, и законодательные новшества не дали результатов.

«[В стране] отсутствует долгосрочная стратегия или перечень мероприятий, которые могли бы способствовать выводу из тени самозанятых граждан, что в свою очередь могло бы стать дополнительным источником доходов», — отмечает Голикова.

Татьяна Голикова, председатель Счетной палаты Российской Федерации

Собеседница vc.ru Оксана второй год работает репетитором по математике. Женщина отметила, что не изучала вопрос, но регистрироваться в качестве самозанятого пока
не планирует: «У меня создалось впечатление, что наше государство собирается «доить» самозанятых. Пока они не огласят размер налога, я поостерегусь, пожалуй».

По мнению юристов, чиновники могут принять новые законы для вывода предпринимателей «из тени». Однако они сомневаются в эффективности этих инициатив.

«На мой взгляд, без решения двух главных вопросов: бедности и недоверия людей к действиям государственной власти, — цена всех этих усилий будет крайне невысока», — отмечает управляющий партнера адвокатского бюро «Юшин и партнеры» Анатолий Юшин.

«Даже ужесточение ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность, к чему призывает легальный бизнес, не спасет ситуацию, а только усилит коррупцию. Сначала нужно предоставить людям реальный режим, в рамках которого они смогут реализоваться, а потом уже ужесточать ответственность для тех, кто его сознательно нарушает», — считает Борис Титов.

В марте 2017 года Центр стратегических разработок опубликовал совместный доклад с Высшей школой экономики «Российский рынок труда».

Авторы отметили, что из-за отсутствия единого определения чиновники и законодатели не могут определить размер «неформального» рынка труда.

Он состоит из сотрудников, которые получают «серую» или «черную» зарплату, подрабатывают неофициально и являются полностью самозанятыми.

По оценкам директора Центра
трудовых исследований НИУ ВШЭ Владимира Гимпельсона, на этом рынке количество самозанятых граждан не превышает 7%.

Большую часть неформального рынка труда составляют бывшие сотрудники компаний, действовавших в правовом поле, которые из-за сокращений в периоды рецессии и были вынуждены искать любую работу и соглашаться на «серые» и «черные» формы оплаты. Владельцы таких компаний либо не платят налоги, либо платят, но гораздо меньше, чем должны.

Чтобы увеличить собираемость налогов, считает Гимпельсон, правительству следует поощрять создание формальных рабочих мест, которое поможет остановить рост неформальных: «Для ограничения неформальности в первую очередь необходимо системное совершенствование институциональной среды и повышение качества регулирования. Нужно снижать административные барьеры разного рода, облегчая вход в бизнес, стимулируя создание новых и расширение действующих предприятий».

По данным РБК, за 2016 год «неформальная» экономика России достигла рекордных масштабов и охватила 15,4 млн человек — или 21,2% от общего количества трудящихся.

Среди регионов-лидеров с высокой неформальной занятостью издание отметило пять республик: Чеченскую, Дагестан, Кабардино-Балкарскую, Ингушетию и Алтай. Ниже всего неформальная занятость оказалась в таких регионах как Москва, Чукотка, Хабаровский край, Мурманская и Московская области.